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时政风云

东盟40年:寻求共同价值基础更为重要

中国人常说“四十不惑”,8月8日,东南亚国家联盟度过了40岁生日。1967年在越战期间成立的东盟如今已发展成为一个重要的区域组织,在新兴力量崛起的亚太地区,更是东南亚各国利益和立场的共同代表。东盟在国际层面扮演着怎样的角色,与中国有着怎样的复杂关系,其面临的问题和发展前景又如何?德国之声记者叶宣就以上问题采访了柏林科学与政治基金会的东南亚问题专家威尔博士。

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组织成员

德国之声:东盟成立至今走过了40年,您如何评价今天这一组织在东南亚地区以及在国际上的地位?

威尔博士:东盟虽然已存在了40年,但真正实现政治上的良好运作,是最近30年的事。东盟成立于越南战争期间,是在与越南共产主义政权对抗的背景下产生的,最初的目的是为了制约越南在印度支那称霸的趋势。而今天可以说东盟成为了整个东南亚地区所有国家的代表,这是一个值得肯定的结果。但不可否认的是,东盟与中国,印度这样崛起的大国为邻,尚需要在更广义的地区范围内以及国际上获得一席之地,到目前为止,东盟在国际层面上还不具备有充分的影响。

中国与东盟国家有着密切的经济往来,中国与东盟计划在2010年建立世界上最大的自由贸易区。对中国来说,东南亚是否首先意味着原料产地和销售市场?

经济方面中国试图在东南亚扩大影响,中国的确需要这一地区的原料和市场,但中国也在寻找真正意义上的合作伙伴,建立完整的产业链条,从东南亚的原料一直到中国出产的成品。中国不仅在东南亚有重要的经济利益,还希望在政治上在这一地区扮演更重要的角色。这一趋势迟早有一天会与美国产生竞争和矛盾,而美国迄今为止是为东南亚国家提供安全保障的一方。

在美国和中国两个大国的夹缝之下,东盟怎样才能保持独立的地位,实现其利益和主张?

这是个关键的问题。我认为,东盟国家只有建立一个更牢固的组织基础,才能有独立发展的可能。东盟已经在这方面作出了努力,东盟秘书处的设立就是朝共同组织方向迈出的第一步。另外成员国也认识到,从长远看,东盟不可能建立在目前的行动原则基础上,即不干涉别国事务,内部谋求一致意见这样的原则。作为地区组织,必须找到共同的价值基础。正在拟定的东盟宪章将明确成员国共同的价值标准,这一文件计划在今年11月签署。只有有了这样一个共同的价值基础,东盟才能在国际上立足,发展自主的力量,面对强大的邻国以及安全伙伴美国。

欧盟也是一个地区组织,但在一体化的道路上已经取得了举世瞩目的成果。与之相比,东盟的整合还处于起步阶段。欧洲国家一体化的经验对东盟是否有一些启示?

人们喜欢拿欧盟来做对比。但我认为,这不是一个恰当的例子。欧洲一体化进程相对比较顺利轻松,欧洲国家在文化历史上有更深厚的共同基础。这样的基础在东南亚并不存在,所以说它们的起点是不同的。我想,可以说最大的区别在于欧盟的根本目标始终是政治层面的,欧洲一体化首先是一个政治统一的进程。但东盟首先是从经济层面出发,先搞经济合作,如建立自由贸易区,然后在此基础上再谋求政治的联合。所以欧亚这两个地区组织选择的道路是不同的。

您刚才提到了共同的文化基础,在东南亚,宗教对社会生活的影响也很大。目前在一些东南亚国家,比如印尼,伊斯兰主义的势力日益高涨,甚至成为影响国内政治稳定的因素。这是否会对东盟一体化构成阻碍,使这一进程更加艰难?

这的确会使东南亚国家的联合变得更困难。伊斯兰主义在该地区国家的政治生活中发挥了越来越大的影响,不仅在印尼,马来西亚和泰国南部也存在这个问题。这有可能成为东盟一体化的巨大障碍。因此,寻求共同价值基础的进程显得更为重要。承认保障基本人权和民主的义务应在未来的东盟宪章里得到明确体现。如果东盟有意在国际上扮演更重要的政治角色,必须要有这样一个价值基础的约定。如果做不到这一点,如果伊斯兰主义的势力在东南亚继续加强,就意味着,东盟在国际上还无法起到它所希望起的作用。

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