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时政风云

东盟成立50周年: 没有兴趣变欧盟

东盟将迎来50周年诞辰。但是在菲律宾举行的纪念活动峰会庆贺气氛并不浓。总共10个成员国之间差别很大,它们都不想成为“亚洲版欧盟”。

Infografik Panasiatisches Eisenbahnnetz DEU

(德国之声中文网)菲律宾总统上任10个月,就在国际上打响名声:对内严厉打击贩毒,用最恶毒的语言咒骂其它一些国家的领导人。在上一次东盟峰会上,他称美国前任总统奥巴马是"婊子养的"。

现在,这位72岁的菲律宾总统又向人们展示他也有另一面。对本周三(4月26日)东盟将在马尼拉举行诞生50周年庆祝活动,杜特尔特似乎怀有良好的意愿。在公布的视频中,他极其热情地在这个由7107个岛屿组成的美丽、神奇和惬意的国家迎接来客,并发出"东盟永存"的祝愿。

东盟这个国家集团已经生存了半个世纪,而这并非理所当然。东盟1967年成立时只有5个成员国:印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾和新加坡,而且都是清一色的美国盟友。冷战时期对共产主义的恐惧是成立东盟的起因。

如今东盟成员国增加了一倍。文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨后来也相继加入东盟。东帝汶正在申请入盟。如今,东盟共有人口6.25亿,其中超过半数的人年龄在30岁以下,早已在规模上超过欧盟。此外,如今的东盟经济实力超过25万亿美元,成为全球第3大经济区。

但是各成员国之间存在巨大差别:从微型国家文莱到众多岛屿组成的国家如菲律宾;从贫穷的老挝到金融中心新加坡,从一党执政的国家越南到全世界最大的穆斯林民主国家印度尼西亚。在信仰方面东盟各国也有很大的不同:超过2.4亿穆斯林人口、1.5亿佛教徒和1.2亿的基督徒。除此之外还有印度教、道教和孔孟之道以及其它教派的信奉者。

尽管有着各种各样的差别,几十年来东南亚始终是全世界较和平的地区。位于新加坡的东盟研究中心负责人唐希盟( Tang Siew Mun)说:"由政治、经济和社会体制如此不同的国家建立稳定的联盟是最大的成果。"

所有决议必须获得一致通过是东盟的一贯原则。此外,原则上来说成员国不能干涉别国内政。东盟也因此在国际上更多的被视为是一个没有约束力的国家共同体,而不是"全球玩家"。

东盟和欧盟一样拥有一个共同的秘书处。东盟秘书处总部设在雅加达。 自2015年以来,东盟也有了一个共同的内部市场。不过跟欧盟相比,两者的差别很大:东盟没有自己的货币,没有共同的议会和共同的行政机构。

科学与政治基金会的东盟问题专家海杜克(Felix Heiduk)认为:"相对欧洲人而言,东盟成员国从没有打算成为'第二个欧盟',今天更没有这样的打算。"对于欧盟肯定比东盟更有前途的预言,人们比以前态度更加谨慎。

南中国海的主权争议是东盟面临的最大挑战。东盟中很多成员国都对南海中的某些岛屿提出主权申诉,尤其是最大邻国中国更是对南海的大部分海域声称享有主权。通过推出"行为准则"来解决争端的尝试迄今未能成功。唐希盟认为:"这个问题是对东盟的一个严格的政治测试,但是它迄今未获通过。"不过除此之外东盟也面临着一个重大的决定,这就是该地区如何在美国和中国两个大国之间定位。

大多数国家曾试图与两个大国和睦相处。但是来自北京、最近以来也来自华盛顿的咄咄逼人的口气日益增加。东盟国家面临做出抉择的压力。东盟问题专家海杜克预言:"作为一个整体的东盟将不会偏向一方或者另一方。"

但是有几个国家却已率先选边站队了。柬埔寨和老挝站到中国一边,美国太平洋舰队的船只则在新加坡港口抛锚停泊。中美两大国都在全力拉拢其它国家。甚至就连昔日美国的忠实盟友菲律宾现在也被看作是一个在两个大国之间摇摆不定的国家,而对美国盟友地位产生怀疑的,正是杜特尔特自己。

李京慧/李鱼(德新社)

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