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时政风云

东亚东南亚的安全问题

亚洲最著名安全会议—“香格里拉对话”5月29日起在新加坡举行。德国之声为您解释相关地区目前的安全问题。

(德国之声中文网)5月29日至31日,太平洋地区国家高级代表齐聚新加坡香格里拉饭店,举行第14次安全对话,讨论地区最紧迫安全政策问题。

根据主办人—英国国际战略研究所制定的议程,合作、小国受到的新安全挑战、避免军备竞赛是讨论主题,不过,中美关系,以及它对地区较小国家和围绕东中国海和南中国海的主权冲突的意义,则笼罩一切。

中国的军事调整

经济的强势增长给中国武装力量现代化提供了充足的财政资源。据斯德哥尔摩国际和平研究所公布的年度报告,中国军事预算多年来增长,从2002至2013年,增幅170%。

2010年,中国提出“新时期国家军事战略方针”。澳大利亚新南威尔士大学安全问题专家塞耶(Carl Thayer)指出,冠以“积极防御”之名的新战略方针的核心是,抵御来自海上的侵略、捍卫领土主权、保障中国海洋权益。

第14届香格里拉对话会召开前3天,中国当局发布1998年以来的第9部国防白皮书—《中国的军事战略》,再度强调了本国武装力量的“积极防御”发展方向。中国官方媒体指出,这是首部阐述军事战略的专题型国防白皮书,“首提海外利益攸关区”概念,“此次白皮书的发表,意味着我国的军事战略方针内容再次发生调整:实行新形势下积极防御的战略方针,与时俱进加强军事战略指导,进一步拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心,整体运筹备战与止战,维权与维稳、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用,注重深远经略,塑造有利态势,综合管控危机,坚决遏制和打赢战争”。

China Wang Guanzhong

中国副总参谋长王冠中在2014年6月举行的第13次香格里拉对话会上发言

剑指美国

在军事上,中国关注及早消除潜在威胁。汉语流利的前澳大利亚总理陆克文(Kevin Rudd)在有关中美关系的一份最新研究报告中确认,在中国眼里,美国是最大威胁。他指出,中国领导人相信,美国意图孤立、围堵、削弱中国,意图在亚洲制造分裂、破坏中国的领导地位。

作为反制措施,中国大规模实施海军现代化,强调了其军事战略的新方向。2013年11月,中国宣布在东中国海设立防空识别区;数月来在南中国海大兴土木、建构人造岛礁,均为同一个方向。

美国向亚洲倾斜

作为对中国所做所为的回应,2012年,美国制定了新的“国家安全战略”,时任国务卿希拉里·克林顿宣布“向亚洲倾斜”。根据这一倾斜战略,美国加强了其在亚太地区的外交、经济和军事活动,并尤其与其盟友日本和菲律宾加强了合作。

2013年,五角大楼又追加公布了一份战略文件,概述如何应对不断增强的中国国防能力。安全问题专家塞耶教授指出,该战略文件的核心部分涉及部署及扩建高端军事装备,以对付中国新的军事能力。

日本扮演更积极角色

日本首相安倍晋三不久前对华盛顿的访问(4月26日至5月3日)凸显了在美国眼里日本对整个地区战略平衡的重要性。访问期间,两国批准了深化军事合作的双边防卫伙伴关系新战略。根据这一新战略文件,美方虽将继续承担可能的军事冲突的主要负担,日方则将比迄今更多地履行后勤、导弹防御和侦查任务。东京希望,能借此阻止地区安全局势的进一步恶化。

Bildergalerie IMDEX Marine Ausstellung 2015 in Singapur

中国参加在新加坡举行的国际海军展会(2015.5.18)

越南和菲律宾

日本也加强了在南中国海周边国家的活动。在相关地区,尤其是越南和菲律宾与中国有明显冲突。2014年8月,日本向越南出售了6艘巡逻艇,用于在南中国海上的巡逻。围绕对帕拉塞尔(中方称西沙群岛)和斯普拉特利(中方称南沙群岛)的主权争议,过去数年里曾一再发生部分是暴力性的冲突。数月来,尤其是中国的填海造岛行为使气氛更为紧张。

真诚调解人印度尼西亚

设址柏林的德国科学与政治基金会专家海杜克(Felix Heiduk)指出,作为东南亚最大、最具影响力的国家,印度尼西亚以忧虑的心情注视着地区不断增加的紧张局势,“南中国海列在优先议程上,从印尼的角度看,它是中心安全政治问题”。不过,与菲律宾和越南不同,雅加达态度谨慎,继续保持其外交传统,而这一传统,在原则上也应适用于其它东南亚国家。海杜克指出,“东盟和印尼的立场是,尽可能将大国及大国之间的冲突排除在地区之外”。

而这一外交政策只有在印尼自己不提出要求的情况下才能奏效。正因此,印尼未介入冲突,从而能继续扮演它自己选择的“真诚调解人”角色。

新安全架构必不可少

对解决问题,新加坡的对话会议当然能有所帮助。但是,存在着一种危险:地区各国只注意在论坛上发言,而不制定具体措施。这样,在最糟情况下,香格里拉对话将不过是一块遮羞布。

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