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经济纵横

世贸重新启动多哈回合

世界贸易组织多哈回合的目标是明确的,那就是出口能带来繁荣富裕。不仅对发达工业国家,对发展中国家和新兴工业国也是如此。为此,工业国家应向发展中国家开放农产品市场,而发展中国家则应向工业国开放工业品市场。据世界银行估计,如果上述市场完全开放,将为全球创造2000亿美元的财富。但多哈回合目前陷于僵局。本周世贸组织在日内瓦总部召开的会议,旨在重新启动这一进程。

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2005年世贸香港会议期间韩国农民抗议

多哈回合 - 穷国应得到特别多好处, 不过…

2001年,世贸组织新一轮谈判在海湾国家卡塔尔首都多哈开始。会议向第三世界国家承诺,这一回合谈判将是“发展回合”,就是说,贫穷国家将从减少贸易障碍的措施中获得特别多的好处。现在发展中国家要求世贸组织在农业领域落实这一承诺。他们要求欧盟和美国进一步开放自己的农产品市场,取消诸如配额和关税之类对农产品的贸易壁垒。

如果这一要求得到实现,发展中国家愿意降低对工业品和服务业的进口关税和其他限制。谈判陷入了僵局。在此期间美国总统的谈判授权到期,而美国国内的贸易保护主义声势逐渐壮大。

发达国家的新建议

本周世贸组织在日内瓦总部的会议试图重新启动多哈回合。如果顺利的话今年年内即可达成协议。世贸组织总理事会得到了有关欧盟和美国减少农产品补贴的新建议。按照新建议,美国应将对本国农产品的补贴从目前的220亿美元降低到160至130亿美元。但发展中国家认为这还不够,他们要求美国将补贴减半至110亿美元,欧盟则应将补贴减至280亿欧元。另外,发展中国家还要求工业国家将进口农产品的关税减半。这些要求与美国和欧盟所提出建议的距离并不是很大。

但在涉及到自身利益取舍的谈判中,这并不能保证成功。法国总统萨科奇就已表示,他将象他的前任一样捍卫法国农民的利益。

贸易不是慈善活动,参与者图的是实际利益。于是工业国也对发展中国家提出了要求,要求对方进一步开放工业品和服务业市场。巴西、南非和印度等新兴工业国家仍希望保护本国年轻的民族工业不受进口工业品的冲击,因此拒绝这一要求。但他们也暗示,如果工业国家进一步开放农产品市场,并减少对本国农民的补贴,还有商讨的余地。欧洲农民协会已对此提出了抗议,该组织担心,如果真的到了这一步,欧洲每年会多进口50万吨牛肉和100万吨猪肉,这将压低肉类价格,使农民收入减少。


世贸很难达成决议共识

代表欧盟27个国家参加谈判的欧盟贸易专员曼德尔森估计,谈判将十分艰难。他不希望多哈回合失败,而是希望得出一个各方都能接受的妥协方案。世贸组织的决策机制比较复杂,因为150个成员国有平等的地位,而决议必须获得全体通过。这不仅困难,而且耗费时间。世贸组织总干事拉米说:

“困难的原因在于,所有成员国的权利是完全相同的,无论国家是大是小,是贫是富。每个国家都有权认可或否决议案。但尽管如此,世贸组织的决策机制是民主的。”

欧盟贸易专员曼德尔森警告,多哈回合的失败将带来严重后果,这将削弱多边贸易体系,而促进双边贸易协定。世贸组织通过的减少贸易壁垒的措施,150个成员国都能享受,而双边贸易协定中获益的仅仅是协议双方。另外在双边贸易谈判中,经济实力较强的大国更容易使自己的利益得到贯彻,小国和实力弱一些的国家则处于不利地位。

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