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时政风云

世界灾后重建大会探讨如何减灾

2000多名政、经、学界专家及非政府组织代表参加在日内瓦举行的世界在后重建大会,讨论如何减少自然灾害对民众的影响,希望能达成一项框架协议。

Waves of tsunami hit residences after a powerful earthquake in Natori, Miyagi prefecture (state), Japan, Friday, March 11, 2011. The largest earthquake in Japan's recorded history slammed the eastern coast Friday. (Foto:Kyodo News/AP/dapd) JAPAN OUT, MANDATORY CREDIT, FOR COMMERCIAL USE ONLY IN NORTH AMERICA

日本东北部2011年3月11日下午发生9.0级地震,并引发巨大海啸

两个月前,日本发生了地震、海啸,造成的经济损失预计将达数千亿美元之巨。而美国密西西比河流域现在也在经历数十年不遇的洪水。仅在今年上半年,全球自然灾害造成的损失已经超过了去年全年。不过,据联合国的统计,这些年来,尽管地震、海啸、飓风等自然灾害数量不断上升,受灾人数却在下降。国际减灾战略组织(ISDR)认为,早期预警系统发挥了重要作用。联合国秘书处的官员德塞(Bina Desai)说:

"现在欠缺的是各国将灾害预防与发展战略结合起来。各国政府自己也持这个观点,他们面临着巨大的挑战,需要执行更严格的建筑法规及土地规划。"

而保险业则抱怨说,许多建筑没有考虑现实存在的灾害风险,就得到了工程许可。全球第三大再保险企业韦莱公司(Willis RE)的专家米歇尔(Gero Michel)表示,行政部门应该加强与保险业的合作,否则不合理的建筑将会导致后人追加更多改造维护的花费。

"我自己从前也在百慕大住过一段时间。以前没有人在那里造房子,但现在人人都想滨海而居。我们现在很少考虑两三年之后的事,造房子考虑更多的是风景,而很少考虑自然灾害。"

现在,日本遭受的经济损失不仅仅是灾害造成的直接损失,还包括生产停滞等间接损失,据估计将达5000亿美元之巨。联合国的数据显示,过去几年,由自然灾害造成的经济损失迅速上升,受波及的主要是发达工业国家。联合国官员德塞说:

"经合组织(OECD)成员国中,灾害损失风险的增长幅度高于经济增长速度,也高于国民生产总值的增速。全球范围内,1970年之后由自然灾害造成的生产停滞翻了3倍,发达国家首当其冲。"

而韦莱再保险的米歇尔则认为,今后几年经济损失将继续增长。而目前则缺乏有效的数学模型去正确地评估损失。眼下日本就无法用一个有效的模型去评估核反应堆的风险。因此,保险赔付范围内的损失将低于实际经济损失;投保的只是反应堆本身,却不包括辐射泄露造成的损失。

"灾害造成的损失实在是太高昂了,投保人得到的赔付根本不足以抵偿。一个反应堆造成的损失可能是数以亿计,保险公司可能根本无力承担。因此这里国家必须有所介入。"

本周三(5月11日),联合国秘书长潘基文在日内瓦宣布,相关国际机构将彻查全球所有核电站的安全措施。潘基文强调,福岛核悲剧叩问的是核能的未来。

作者:Pascal Lechler 编译:文山

责编:谢菲

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