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评论分析

专访:要提高人大代表身份的“含金量”

日前北京市等地报道,“流动人口”符合一定条件,也可在非户籍地参加人大代表的选举。德国之声就此采访北京理工大学教授胡星斗。

德国之声:据报道,北京市宣布,居住一年以上或取得居住证的非京籍人员,在取得户籍所在地"选民资格证明"后,可在北京市选区参加投票。其他城市省份也有类似消息。"流动人口"选举人大代表的规定过去也有,是否有新的变化?

胡星斗:从规定来看是没有什么新的,关键是你如何吸引这些"流动人口"、甚至是户籍人口来参加选举。实际上就是,要让选民清楚,这个选举能给他带来什么好处。或者说,要让他清楚,选举最后能给他带来总的收益,会大大的大于他总的成本。

关键还是要提高人大代表身份的含金量。当然现在也有很多地方"买"人大代表的资格,或者是贿选,在一定程度上,人大代表代表了荣誉,也代表了与官员之间的官商勾结的机会,所以从这个角度来看,人大代表它是有"含金量"的。但我们要说的是,人大代表的含金量应该是,它在多大程度上能为普通民众代言。当普通民众有需求、有呼声的时候,他能够通过人大代表来反映。

人大代表在各级人大中,要拥有对官员的弹劾权利、选举权利,拥有对财政预算的审查权利,拥有一些重大决策的参与权利。只有人大代表拥有了含金量,代表选民的利益,选民才会去踊跃地参选和选举人大代表。

德国之声:根据您的了解,人大代表的参选率大概是什么水平,比如说在北京?

胡星斗:户籍人口参选可能还比较多,因为都是单位组织的,一般来说都碍于情面,不得不投票,尽管对候选人也完全不了解。但"流动人口",他们的投票率肯定是非常低的,据我所知肯定在10%以下、甚至5%以下,极少数人才会去投票。而且就全国来看,"流动人口"当选全国人大代表也只有极少数。过去是没有,后来据说是有了几位。相对于全国有两亿多农民工来看--"流动人口"肯定远远超过两亿多,人大代表人数实在是太少了。当然不仅仅是数量,关键还是人大代表的质量。

Hu Xingdou China Experte (Hu Xingdou)

北京理工大学教授胡星斗

德国之声:如何能提高人大代表的含金量呢?

胡星斗:人大代表应当是职业化,应当专业化。也就是说,他一旦当选就应当是认认真真去履行人大代表的职责,应当暂停原来的工作岗位。因为只有他是专职的,他才能认真做好工作,包括去开展广泛的调研,比如说对政府的一些重大事项,比如说一些工程应当不应当上马。对一些民众举报的事情,到底是真是假,他应当代表民众说话,也应当去调查。对于财政预算,各个部门的经费是否合理,他应当开展调查。

当然,有些事情是"专门委员会"的事情,就是说,人大代表一旦进入某些专门委员会,他应当做更详细的工作。但即使没有进入专门委员会,要参与投票,也会遇到一些重大的事项,要首先进行调查了解。所以必须是专职的,不能是业余的。业余的人大代表,甚至人大代表选民都不知道他的背景,不知道他是否真的能为民众说话,也不知道他有什么见解、什么想法,没有自己将来怎样做好人大代表的这样一个纲领,也没有像样的竞选,那这样的话人大代表它就会流于形式。那么,民众对于参与人大代表的选举或者被选举,也就缺乏热情。

德国之声致力于为您提供客观中立的新闻报道,以及展现多种角度的评论分析。文中评论及分析仅代表作者或专家个人立场。

 

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