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时政风云

专访:善变的马尼拉

菲律宾总统杜特尔特本周二对中国进行访问。他可能会向中国提交什么样的"愿望清单",双方会在南中国海问题上持何种态度?中国又是怎样看待菲律宾的呢?德国之声采访了中国人民大学国际关系学院教授时殷弘。

德国之声:菲律宾总统杜特尔特本周二开启中国之行,这是杜特尔特就任三个多月来,除东盟成员国外访问的首个国家。您觉得这次中菲对话取得实质性成果的前景如何?

时殷弘:我觉得会有实质性的成果。南海问题上的激烈对抗可能会暂时搁置起来,双方都会采取缓解的态度。中国绝对不会退让在黄岩岛的主权或是经济权利,在这个前提之下,中国可以给菲律宾渔民在黄岩岛附近水域一定的捕鱼许可,从现在的走向看,这种情况应该是可以达到的。同时,缓解对抗上,中国当然还是比较容易给菲律宾相当显著的贸易市场,开放的便利。

德国之声:杜特尔特上台后多次对美国发出强硬表态,这两个盟国未来的关系会发生什么样的变化?

时殷弘:目前杜特尔特严重疏离与美国的关系,双方削弱军事合作,但在菲律宾国内,他面对的相当雄厚的亲美势力,他在国内地位还是有些风险。无论从菲律宾传统,还是某些安全需要出发,两国的同盟关系虽然会有所削弱,但基本上,美菲军事合作关系还会存在下去,不可能完全破裂,但从阿基诺三世开始已经有所削弱,今后还有可能进一步削弱。

德国之声:您能分析一下杜特尔特疏美近中背后的考量吗?

时殷弘:菲律宾在南海问题的尖锐对抗感觉越来越困难,同时他们承担不起这种对抗产生的代价。另一方面,菲律宾怀疑,美国是否会在中菲发生冲突的情况下,会像菲律宾所希望的的那样保护菲律宾。

今后菲对美的态度有可能出现反复,总的来看,菲律宾还是有可能最终形成一个既同美国有相当安全的关系,但同中国也有比较多的经贸关系,并且在南海问题上并非是中菲对抗这种比较理想的局面,形成这种局面还是有可能的。

Philippinen Gemeinsame Militärübung mit US Truppen (picture-alliance/AP Photo/B. Marquez)

杜特尔特称菲律宾同美国今年的军演将是他任期中的最后一次,并威胁说要终止前任阿基诺三世同美国签署实施的菲美防务条约。

德国之声:您觉得杜特尔特这次访问会提出什么样的愿望清单呢?

时殷弘:与中国发展贸易,促进旅游。在南海问题上,杜特尔特当然想取得所谓捕鱼权,但这个"权"字中国不会接受,中国会在主权和经济权力在中国的前提之下,给菲律宾渔民某些便利。

德国之声:北京今后是否会与菲律宾渐行渐近呢?

时殷弘:中国知道菲律宾国内政策比较多变,杜特尔特本人也是比较多变的,中国还是比较慎重。北京在菲律宾问题上还是占着主导地位,中国政府将继续仔细观察,如果有机会推进两国关系的改善,中国政府会做出适当努力。

 

时殷弘是中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心主任。

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