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时事评论

专访:中美分歧大 朝核、南海问题难达共识

美国国务卿克里本周对老挝、柬埔寨和中国展开访问。美方透露,朝鲜核问题以及南海议题将是克里访华的讨论重点。中国人民大学国际关系学教授时殷弘认为,中美在上述两个议题上都无法取得实质进展。

Kerry trifft Wang in Peking

(资料图片)美国国务卿克里2015年5月访华

德国之声:美国国务院高层人员透露,朝核问题将成为此访的优先议题,美国希望中国支持更严格的国际制裁措施,并施压朝鲜使其改变路线。您认为中美在朝核问题上是否能寻求到共识?

时殷弘:这一次要达成共识比较困难,因为美国和韩国已经表了非常强硬的姿态。中国虽然对朝鲜核试验感到愤怒,同时也一贯反对朝鲜发展核武器和远程导弹,但是中国从几个月前尝试积极改善同朝鲜关系,例如派刘云山访问平壤,那是基于长期考虑的结果。

另外,与前三次朝鲜核试验相比,联合国安理会的反应比以往更缓慢。一个原因是,安理会内主要大国的国际合作总框架,由于中美矛盾激烈以及俄国同欧盟和美国的对抗,造成大国合作框架不如先前好,这也会影响大国在朝鲜问题上的合作。另一方面,朝鲜核试验到目前为止进行20天,同中国对先前3次的朝鲜核试验的反应相比,中国的反应总的来说好像也比先前温和。中国曾经在2013年上半年,尝试过对朝鲜采取非常严厉的措施,总体而言没有收到效果,所以中国方面的犹豫,以及为了中朝再次试图改善关系留下空间,两种考虑可能会使得这次中国不愿意如同美国所要求的那样,对朝鲜采取非常严厉的措施。无论是考虑到中美关系的总体气氛,还是目前在朝鲜问题上的政策差异,这次克里到北京劝说、施压中国对朝鲜采取严厉措施,恐怕双方分歧将相当厉害,不会产生太大的成果。

德国之声:分析人士认为,为了换取中国对朝鲜问题的让步,克里此次访华可能在其它议题上对中国做出妥协。您认为是否存在这样的可能性?

时殷弘:朝鲜问题无论是对中国或美国都非常重要,过去的历史表明,由于这个议题本身很重要,一般来说不大可能和其它重大议题挂钩。我想目前中美之间的分歧已经很大了,在其它问题上美国恐怕也不会对中国做出实质性的让步。所以这样一种议论不一定靠的住。

德国之声:南海问题也将是克里访华的讨论重点。克里周一先访问了今年的东盟轮值主席国老挝,周二访问柬埔寨,而这两国都被视为是中国在东盟里的传统盟友。克里此行被认为是寻求东盟在南海问题上一致对华。您认为此举是否能有成效?

时殷弘:老挝和柬埔寨同中国近年来有非常良好的关系,他们对中国的基本态度和中国同他们的关系,是不可能由于美国国务卿的访问而发生任何重大的改变。东盟今后仍然会在南海问题上直接、间接地分成界限不是非常明确的两个阵营,一方面是东南亚陆上国家,他们不愿意因南海争端而过分损害同中国的关系,另一方面是东南亚海洋国家,他们在南海争端上的态度同中国分歧,即使在最近几年,都有所加剧,今后这个局面可能会保持下去。东盟在南海争端问题上,不可能实现真正实质性的高度统一。

Laos John Kerry trifft Thongsing Thammavong

克里周一造访老挝

德国之声:中国近年来积极在南海填海造地,引发周边国家以及美国的反对与担忧。克里此次访华,双方在南海问题上能有多少实质进展?

时殷弘:双方在南海问题上的政策分歧和战略矛盾远远更大,最多只能对如何管控可能的冲突增加一些新的共识,而中美双方在南海争端问题上,就立场对对方做出任何让步,这都是不可能的。(在南海问题上)不会也不可能有大的实质进展。

德国之声:中美政治互信是否能有所改善?您如何预测2016年美国大选后中美关系的动向?

时殷弘:中美关系基本上不大可能有实质性的改善。美国大选不管选上谁当总统,预计在执政前两年的对华态度,一定会比奥巴马2009年到2013年执政期间更为强硬。

德国之声:中国国家主席习近平此前提出构建"新型大国关系",这样的关系究竟如何建立?

时殷弘:习近平和中国政府不断主张建立"新型大国关系",要把这个概念当作未来中美关系的核心概念。但是从2013年开始提起直到如今,一直没有被美国政府认真接受。而且今后一段时期内,被美国认真接受的可能性跟先前两年相比更小。

时殷弘是中国人民大学国际关系学院学术委员会主席、美国研究中心主任,2011年2月起被聘任为中国国务院参事。

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