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时事评论

专访:中国经济的弹性空间极大

北京理工大学经济学教授胡星斗向德国之声解读最新的中国政府工作报告,特别分析了中国今年的经济增长目标、就业形势、股市和房价走向。

德国之声:中国政府在周六开幕的人大会议上发表工作报告,有没有让您耳目一新的内容?

胡星斗:我认真研读了政府工作报告,它的确表明了政府在过去五年以及过去一年所取得的成就,也确实有一些新的提法和词汇,比如报告提到建立健全"人地钱"挂钩政策,也就是说你人在哪里,就会获得当地的待遇,而且和人的财富相结合。此外,政府作出种种承诺,包括在深化改革、改善民生方面。很难说政府工作报告给人以耳目一新的感觉,但是的确有一些亮点。因为政府工作报告年复一年,90%的内容都是相同的。恐怕只有10%、甚至只有5%有区别,这些不一样的地方其中的一部分的确给人一些新鲜感。

德国之声:你认为有一些亮点,在您看来,其中最大的亮点又是什么?

胡星斗:最大的亮点实际上还是如何落实十八届三、四中全会中深化改革的决议、怎样通过创新实现中国经济的持续发展。为此,工作报告中列出一系列目标,包括推进大众创业、万众创新的"双创"战略。现在中国平均每天新增1.2万户新注册企业,当然,与此同时,也有不少企业破产关门。但是无论如何,目前中国的经济还是有活力的。

德国之声:中国总理李克强宣布,2016年中国经济增长目标为6.5%-7%。这是近20年来中国政府首次将经济增长目标设定为一个区间。设定为区间的用意何在?

胡星斗:设立区间当然更加科学,并没有必要设立具体的数字。好像没有达到预定数字,就失败了似的。设立区间提供了弹性空间,不必强行完成某个数字目标。因为如果要强行达到具体数字,就会为此不惜大量投入,造成有GDP、而没有效益的局面,最后导致产能过剩。现在设立空间后,就没有必要为完成任务而完成,最主要还是考虑民生问题,考虑民众能得到多少好处。报告中也提到相关好处,如今年将新增就业1000万、将改造棚户区住房600万套、实现1000万人口脱贫等。但是我想说的是,对于未来五年,光有承诺还不够,如果没有监督的承诺,也是是空口白话。所以我希望,政府能够更多地从制度方面保障这些承诺落到实处,尤其是要加强人民群众的监督。比如说脱贫数字,有些贫困地区的领导人是否会造假?所以要鼓励当地民众举报造假行为。只有这种有监督的承诺才是可靠的承诺。

德国之声:有分析人士认为将增长目标设定为6.5%-7%,难度依旧很大。您怎么看?

Hu Xingdou China Experte

北京理工大学经济学教授胡星斗(资料图片)

胡星斗:难度当然有,但是好在中国是政府控制的经济。我们知道,政府起到双重作用,有时促进经济增长、有时则阻碍增长。不管怎么说,目前中国经济的弹性空间、韧性和潜力都非常大,只要政府的政策准确到位,实现这样的经济增长目标其实完全没有问题。比如,中国现在如果能实行真正的土地改革,那么中国经济增长何止6%、7%,恐怕持续20年增长10%都没问题。

德国之声:李克强还强调去年城镇新增就业人数超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。但整整一年前,中国人社部长承认在经济下行压力加大产业结构调整的大背景下,就业形势更加严峻。您如何看中国的就业形势?

胡星斗:一方面政府为促进就业做了很多工作,去年新增了1300多万就业人口,但是另一方面,我也怀疑,很多农民工可能失业回家了,因为很多实体企业不景气,而这一部分失业人数可能没有被计算在内。所以对就业人口的数字,有时候我们还是要加以分析。当然七、八百万大学生的就业,政府确实很重视,这是一个创新的群体,当下的任务是如何引导他们创业和创新。

德国之声:另外值得注意的是,各方关注的注册制改革没有出现在今年的政府工作报告中。而在去年的政府报告中则明确提出过"实施股票发行注册制改革"。今年只字未提的原因是什么?

胡星斗:也许注册制改革时机尚未成熟。如果真正依照注册制,那么可能会有成千上万的企业蜂拥而入。实际上,最后可能还是要经过审查。只不过这个审查者可能从证监会变成证交所,本质并没有改变。所有目前注册制改革的条件可能还不成熟,恐怕要先形成一个多层次的资本市场,让人们通过多种渠道筹集资金,而不是一窝蜂地都希望通过上市筹集资金。而且,在中国上市成本很低,甚至不需要向股民分红,所以上市是一个圈钱的好机会。但是在发达国家上市并不是人们的首选,因为那里上市以后各种信息要公开、要规范、要和股民分红,最后的利益都给广大股民了。而中国好像不是这样,很多公司不分红,他们就认为股民的钱可以白拿,谁上市谁就可能成为亿万富翁。所以我想未来包括分红在内的机制都要逐步完善,之后再推进注册制,可能会比较有效。

德国之声:除了股市,老百姓还关注房价问题。新年以来,一线城市楼市火爆。您怎么看房价飞涨问题?

胡星斗:现在的房价在一线城市可能还会继续增长,像深圳、上海、北京。一线城市就业机会多、收入高、福利较好、基础设施较为完善,人们可能更愿意去一线城市生活和工作。但是中国城市差距巨大,三、四线城市的房屋严重过剩,所以三、四线城市的房价将继续下跌。尽管中国提倡城市化、城镇化,但是现在很多农民也许并不积极,因为农民也有一些好处,他们也更愿意到大城市,所以导致大城市房价可能会继续上升,但整个中国的房屋过剩约七、八千万套,可供两、三亿人居住。这是一般的统计。因此总体而言,除了大城市,其他的城市房价我都是看跌的。

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