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时政风云

不除腐败,发展中国家难发展

在目前新加坡召开的世界银行及国际货币基金年会上,发展中国家的反腐败问题是一个非官方的重点。自一年前沃尔福威茨接任世界银行行长一职以来,他就将此列为世界银行的一个工作重点。许多发展中国家的官员将很大一部分发展援助资金变成他们的私人财产。沃尔福威茨指出,不消除这一腐败现象,发展中国家的穷人就不能彻底摆脱贫困。

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发展援助资金经常被中饱私囊

上周五,世界银行行长沃尔福威茨在世界银行本年度会议上再度强调了该行的方针。他坚信,发展中国家有机会摆脱贫困和苦难。但一个运转良好的政府,在教育,卫生及基础设施的大量投资以及坚持与腐败做斗争则是实现这一理想的前提条件。

沃尔福威茨曾担任了三年美国驻印度尼西亚大使。他的大使经验告诉他,不消除腐败,发展中国家的穷人就不能从发展合作援助中真正获得利益。沃尔福威茨指出,发展援助资金是为建设医院,学校以及基础设施而提供的,而不是为了让那些腐败的政治家和政府官员用于中饱私囊的。援助国家的纳税人有权利知道他们的钱是否达到了预期的目的。否则援助国的人民将不接受这样的发展合作方式。这是沃尔福威茨反腐败战略的核心所在。沃尔福威茨说:“我们的目的不是要减少发展援助资金。我们的目的是加强资金管理,合理利用资源。纳税人及世界银行的准则要求,援助资金必须达到目的。”

沃尔福威茨在他的任期中将反腐败作为世界银行的中心任务。他不仅有语言,而且有行动。他停止支付的援助资金及贷款达若干亿美元。比如印度,乍得,肯尼亚,刚果,埃塞俄比亚以及孟加拉等国就从世界银行借不到贷款。另有一些国家也担心不能再从世界银行获得资金。沃尔福威茨解释说,他这样做不是为了节约,世界银行还要为发展中国家提供更多的资金。他说:“我想数字说明了我们并没有减少援助资金的打算。”

2005年是世界银行集团创造记录的一年。特别在提供低息贷款方面,去年提高了9%,达到创记录的95亿美元。其中为非洲国家提供的贷款增加了20%,达47亿美元。国际经济合作与发展组织去年为私人企业提供的贷款达到创记录的65亿美元,比前年提高了25%。世界银行本身同意的借贷数额为142亿美元。这也是七年来的最高记录。

沃尔福威茨准备进一步提高世界银行的借贷及援助资金数额,并且更加注重对萨哈拉沙漠以南的非洲国家的援助:“我认为对萨哈拉南部非洲国家的援助应该成为世界银行的重点。在过去的25年中,全世界有四亿人脱离了贫困,而非洲这一地区的赤贫人口却增加了六亿人。这不仅对这里的人民来说是一个极大的悲剧,也是全人类发展的悲剧。”