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时政风云

《不扩散核武器条约》大会无果而终

《不扩散核武器条约》的第8次审议大会周五在纽约结束。尽管进行了长达4周的激烈辩论,189个与会国家仍然没有能够就强化这个重要的裁军协定的具体措施达成协议。

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跟1995年来的最近3次审议大会一样,纽约本次大会的争执焦点是五个正式的核大国,即美国,俄罗斯,法国,英国和中国,拒绝为他们在条约里国际法意义上作出的彻底削减其核武库的承诺设定有约束力的规定。

大会主席、菲律宾常驻联合国代表卡瓦克图兰上周末推出的大会结束文件草案中所有与此相关的措辞,全部在来自华盛顿、莫斯科、伦敦、巴黎和北京的代表团的压力下在最近几天的谈判中被清除出局。其中包括不再进一步研发、升级换代核武器的义务,不再生产军事用途的核燃料的义务。非核武器国家提出的核心要求,就推出一个在全世界彻底消除核武器的公约展开谈判,也被拒绝。

以观察员身份参加大会的许多非政府组织的总发言人鲁特·阿奇松(Ruth Acheson)女士对5个核大国的表现提出了尖锐的批评:"这五国的态度是对结束文件里所有裁减措辞的进攻,是对裁减核武器的有组织的,非常系统化的进攻。这五国不想要任何相对2000年结束文件有所进步的任何具体规定和措辞。"

拒绝就一个消除所有核武器国际公约展开谈判,也是联合国秘书和潘基文的一个失败。潘基文在5月初大会开幕时明确支持了这一要求,并拿出了他自己关于在全世界削减核军备的5点建议。斯里兰卡人雅延塔·达纳帕拉(Jayantha Dhanapala)曾经是负责裁军问题的前联合国副秘书长、曾担任1995年审议大会主席,长期担任联合国裁军大会主席。他认为,只有推出全面消除核武器公约这一条路可走,不存在第二种选择。"一个禁止核武器的公约是一个显而易见的、合乎逻辑的解决方法。1972年我们就禁止生物武器的公约达成了协议,90年代初通过了禁止化学武器的公约。假如我们真想要消灭大规模杀伤性武器,就必须针对核武器采取同样的步骤。"

五个核大国驳回了对他们在审议大会上的表现的批评。法国称对核武器公约的要求是多余的,理由是法国走在了核裁军的最前面。法国驻联合国大使埃里克·达东(Eric Dardon)说:"我们在积极行动着。15年来,我们的裁减结果是5个核大国里面最好的。你们能指出还有哪个国家彻底削减了核浓缩设施吗?我们做到了。"

作为对五个核大国拒绝具体承担裁减义务的抗议,184个非核武器国家中的大多数拒绝了所有在纽约拿到桌面上来的对裁减政策有益的建议,无论是强化《不扩散核武器条约》中的反增殖规定,还是加强国际原子能机构监督权,核电厂燃料棒生产的多国化,或者增加退出《不扩散核武器条约》的难度。

跟前几次审议大会结束文件相比略有进步之处,仅仅体现在中近东问题方面。1995年审议大会上已经通过的关于中近东无核、化、生物类大规模杀伤性武器的决定得到了明确的强调。联合国秘书长得到了大会的委托,于2012年就此话题在"该地区所有国家参加的前提下"召开一个大会。此外,大会要求以色列和另外两个非正式核大国印度和巴基斯坦放弃核武器,参加《不扩散核武器条约》。

作者:Andreas Zumach / 平心

责编:洪沙