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经济纵横

不工作 白拿钱 芬兰人想要试一试

这是一项极富争议的制度。瑞士人已经在今年夏天的全民公投中将其否决,而现在,芬兰人却决定要试试看。芬兰将在全国范围内抽签决定2000名“幸运儿”,在今后两年的时间里,他们可以获得国家无条件提供的每月560欧元基本收入。

(德国之声中文网) 12月31日之前,会有大约2000名25~58岁之间的芬兰公民收到国家社保局(KELA)的一份通知,今后的24个月里,他们将能每月获得560欧元。社保局表示,这2000名人选是从今年11月领取过失业金、低保金的人群中抽签产生的。

560欧元正好是目前芬兰的失业金金额。收到通知的"幸运儿",今后两年时间里将无法再获得失业金或者低保金;不过,如果他们在这段时间里找到了工作,每月560欧元的无条件基本收入也一分钱不少--这是"无条件"的。值得注意的是,560欧元远远低于2700欧元的芬兰人平均收入水平--这只是"基本收入"。

事实上,这项新的政策更是一场科学试验。众多学者将对为期两年的试验进行全程跟踪,国家社保局还设立了一个对照组--计算机在相同的人群中随机抽取了另一批人,他们还是按照现行制度领取失业金或者低保金。

Finnland Fahne im Hafen von Helsinki (picture alliance/dpa/M. Antin)

芬兰的平均家庭开支为每月3000欧元左右。

试验目的1:失业者的再就业意愿是否会提高?

按照计划,这2000人的每月560欧元基本收入,将直接从芬兰的公共财政中支出。但芬兰政府主导的这场试验,其主要目的并非是测试无条件基本收入是否会超出国家财政的承受能力--毕竟,其金额与现行的失业金等同。国家社保局的图鲁能(Marjukka Turunen)对德新社表示:"无条件基本收入将能够激励现在的失业金领取者重新去工作。"图鲁能介绍说,许多现在的失业者、低保户都不愿意去做一些较低收入的工作,他们担心税后工资还不如失业金,"我们认为,无条件的基本收入将促使他们至少去接受一份半职工作。"

在有关无条件基本收入的争议中,反对方的一项主要论据就是:许多获得无条件基本保障的劳动者将不再愿意工作,从而导致社会生产值下滑。而支持方则驳斥说,人天然具有融入社会、实现自我价值的动机,因此大多数人依然会在有基本收入保障时继续工作。

反对方的代表人物之一、慕尼黑大学经济学研究所所长费斯特(Clemens Fuest)对这种说法嗤之以鼻:"对人性的这般认知很有亲和力,但是它和真正的人性相去甚远。"费斯特还对"工作动力不再是迫于生存压力,而是因为自身具备工作的意愿"这种说法表示担心,指出"有些重要的工作就是只有在金钱激励的前提下才会有人去做"。

试验目的2:福利系统的官僚成本能否降低?

芬兰此次试验的另一个主要目的,则是测试无条件基本收入制度是否能够有效降低官僚体系的运行成本。在现有的社会福利体系中,当局需要花费大量人力定期核查低保金领取者的真实生活水平,不断调整低保金的金额高低。而无条件基本收入制度则意味着社会福利发放方式的极大简化。

在今年6月的全民公投中,瑞士民众高票否决了引入"无条件基本收入"制度的计划。而在荷兰乌特勒支,政府与高校则即将展开合作,在250名失业者中开展无条件基本收入的试验。这一近年来不断引发广泛讨论的制度,其主要争议点包括:高昂的成本如何承担?是否会造就一堆"懒汉"?日益取代人工劳动的机器,是否会推高失业率,从而使得无条件基本保障成为未来社会的必需品?

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