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难民危机

一年难民危机后 世界如何看德国?

德国的难民政策在过去一年里频频见诸各大媒体。德国的国际声望在难民危机中发生了怎样的变化?

(德国之声中文网)一年前,默克尔宣布"我们办得到",德国为数以百万计的难民打开大门。在过去的几个月里,德国国内的批评声不断高涨:反对人士指责,"移民潮"超出德国的收容能力、右翼暴力事件增多、甚至极端伊斯兰恐怖主义也蔓延至德国。而在国外,默克尔的难民政策得到的反应大多较为正面。德国一直被视作欧洲经济的火车头、西方北约盟国的坚贞伙伴、当然也会不时和那一段黑暗的历史联想到一起,默克尔的难民政策推出后,德国的声望在许多国家和地区都有所提高。

欧洲人多年来眼看着难民危机不断激化,危机和困境迫使中东和非洲人民背井离乡、逃向欧洲大陆。2015年夏天,危机达到高潮。有关难民在地中海遇难、收容机构人满为患、匈牙利边境暴力冲突的消息不绝于耳。以至于,德国和奥地利在8月暂停执行"都柏林协议",向难民打开大门--叙利亚和其它国家的难民都将这个信号理解成了欢迎的姿态。根据"都柏林协议",难民必须在入境欧盟的第一个成员国家申请政治庇护。

看法转变

德国在整个中东的声望由此提高,美国乔治敦大学多哈校区外交学院院长兼国际和地区研究中心主任卡姆拉瓦(Mehran Kamrava)如是说。他向德国之声解释说,因为中东地区的人认为欧洲国家是虚伪的:鼓吹人权,在难民问题上却不能以身作则。卡姆拉瓦补充道,而欢迎难民的举动则让发出这种指责的中东人哑口无言,至少在提到德国时。

Flüchtlinge auf der Autobahn Richtung Österreich

2015年,大批难民前往奥地利和德国

在输出大量难民的非洲国家,对德国也好评如潮。南非安全研究机构的万德然(Liesl Low-Vaudran)介绍,德国的难民政策改变了那里的大多数人对整个欧洲的看法,之前有'欧洲堡垒'这种说法,意思就是,欧洲竭尽全力遏阻难民入境。"(默克尔的政策意味着)欧洲迄今为止对难民的态度发生改变。"现在,欧洲之内的边境再次关闭也招来了批评。因为一直以来,非洲都希望,欧洲必须为有组织的移民活动做出更多努力,特别是那些曾经的殖民国。

稳住局面的德国

在重要的外交伙伴那里,德国的人道主义姿态也有一定意义:一方面强调了其道德权威,另一方面也突出了其在欧盟的领导角色。至于这种意义是否积极,各国的看法不同。

对于美国总统奥巴马而言,德国凭借难民政策又一次证明了其作为欧盟伙伴的可靠性。哈佛大学未来外交项目(Future of Diplomacy Project) 负责人克鲁伟(Cathryn Clüver)表示,尤其是现在这种时候,奥巴马特别需要"西方团结起来",支持目前急需的政策。她说,不仅奥巴马称赞德国"站在了历史的正确一边",美国人民对默克尔的人道主义姿态也大嘉赞赏,其中一个原因是美国自己就拥有漫长的移民史。而对欧盟与土耳其的难民协议,美国则持怀疑态度。

中国对德国的难民政策也是褒貶不一,波恩全球研究中心主任辜学武说,中国人虽然认为默克尔的"我们办得到"值得敬佩,但是也觉得欧土协议"不明智"。

Bildergalerie Flüchtlingsunterbringung in Deutschland

来德的难民不仅有叙利亚人,还有来自非洲危机国家的人

欧盟讨论默克尔的领导角色

世界不少地方的人都将默克尔视作德国的代名词。一些人将这位引人注目的政治家称作有良知的牧师之女、严谨的物理学家,另一些人则说她是冷酷、精打细算、渴望权力的"欧洲女皇"。

毫无疑问,默克尔在其三届任期内影响了德国在欧盟的声望。2017年德国将举行联邦议会选举,对默克尔第三届任期的评价很大程度上还取决于难民危机的后续发展。过去几个月的重要议题,如移民、恐怖威胁、右翼势力抬头、英国脱欧,使其作为危机经理面临同时处理多项任务的挑战。一些人表示满意,另一些人则对此不满。

在这其中,巴黎索邦大学的经济教授德拉特( Anne Laure Delatte )认为,欧盟逐渐走向以德国为中心,欧盟自身的效率令人质疑。就默克尔对多个危机问题的态度,欧洲境内的批评声很大。

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