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时政风云

一带一路铺出中国梦?

中国“一带一路”项目的大规模投资是把双刃剑。东南亚国家尤其感到这一点。

(德国之声中文网)3.147万亿美元--这个巨大的数字是亚洲开发银行对东南亚国家从2017年2月至2030年修建基础设施所需投资的估算,包括电力、交通、通讯、水和卫生系统。其中约三分之一用于发展交通,即修建道路、桥梁、港口以及铁路网等等。

东南亚国家也深知这一点。2016年9月,东盟10国就东盟互联互通总体规划达成一致,这已是东盟第二个全面的基础设施计划。而在缅甸、泰国、马来西亚、新加坡、柬埔寨、老挝和越南修建铁路网是这一规划重要的组成部分。这些国家现有铁路网大都建于殖民地时期,不能满足现代化交通体系的需要。多年在该地区工作的卡迪夫大学的Yap Kioe Sheng还指出,当地没有跨国铁路系统,铁路线之间缺少连接。而东盟的规划一直缺乏进展。

维也纳大学政治学家沙法尔(Wolfram Schaffar)认为,东盟基础设施计划踌躇不前的原因是该地区经济乏力,缺少资金。

实力雄厚的邻居

这个时候,中国出现了。中国拥有巨大的财力。2013年习近平当政后,中国更多动用自己的财力,重塑该国外交、经济和贸易政策。2013年,中国宣布成立亚投行并推动一带一路项目。新丝绸之路的目标就是扩建国际基础设施,从陆路和海路扩建连接欧洲、中亚、南亚和东南亚的枢纽。亚投行法定资本为1000亿美元,专门设立的丝路基金则为500亿美元。

老挝将更依赖中国

Pha That Luang Laos (picture-alliance / dpa)

老挝塔銮寺

在一带一路的框架下,中国对昆明至万象高铁投入了该项目三分之二的资金。这一项目将填补泛亚铁路的一大漏洞,并且让内陆国老挝摆脱经济孤立的局面。这段铁路一半以上由桥梁和隧道组成。中方表示,项目费用接近60亿美元。而老挝2015年的国内生产总值才不到130亿美元。这么大的债务负担,老挝该如何偿还?早在2013年,国际货币基金组织就警告老挝,该国为修建这段铁路所承担的债务将超过其可以承受的水平。

至于这段铁路能否给老挝带来经济活力尚不得而知。迄今为止,人们并不清楚该铁路主要用于货运还是人员运输,以及票价是否在老挝人可以承受的范围内。最终老挝也许难以受益。老挝现在对中国的经济依赖就很强,高铁项目将继续提高该国对中国的依赖。

中国的抗衡项目

老挝、泰国和缅甸的相关项目都是中国一个大战略的组成部分。维也纳大学政治学家沙法尔表示,基础设施从来就不是中立的,中国的一带一路项目遵循的是新型经济一体化政策。他说:"迄今为止,我们所经历的以及世贸组织推动的,都是通过自由贸易协议促进经济一体化。而现在,中国有了自己抗衡项目,不是通过抽象的法律协议来实现一体化,而是通过基础设施项目,通过公路、铁路、港口将其它国家直接和中国连接起来。"

中国的投资也不光为了经济。2014年,习近平表示,这关系到共同价值和行为准则。伦敦经济学院的威廉·卡拉汉(William Callahan)表示,这是"亚洲为了亚洲人"的论调。此外,"中国梦"和"亚洲命运共同体"等提法也表明,中国想要的不仅是经济合作,而是想建立起以中国为中心的地区和世界秩序。

Yap Kioe Sheng也持同样观点。"在较低层面上,事关贸易,但在更高的层面上,关系地缘政治问题。"中国试图通过一带一路项目扩大在该地区经济、政治和意识形态层面的影响。维也纳大学政治学家沙法尔一言以蔽之:中国梦以铁路的方式呈现。

中国能否胜算?

不过,中国是否能够通过投资和经济手段达到政治目的尚不可而知。卡拉汉表示,迄今为止,同中国的经济联系并没有导致政治或安全政治领域更深入的合作。卡拉汉认为,最大的风险在于,这些东南亚国家从北京那里拿钱,却拒绝中国"命运共同体"所提出的政治、文化和安全要求。

沙法尔认为,中国的战略是否成功目前还很难评判。关键问题要看经济上融入中国市场是否能真的让邻国受益。Yap Kioe Sheng认为,目前除了向中国靠拢外,东南亚国家没有太多选择,因为资金来自中国,市场在那儿,与中国毗邻的地理位置也是毋庸置疑的事实。毕竟,在白宫易主后,习近平成了值得信任的人,因为他至少还忠于自己的政治立场。

 

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