联合国本年度人类发展报告围绕移民问题

对于许多人来说，选择移民的道路是最好的、有时甚至是唯一的改善生活现状的途径。通过移民，可以提高收入，改善自己和家人的教育和健康保障，为子女开创更好的未来。

移民群体包括的职业各种各样，有果农、护士、政治避难者、建筑工人，也有科学家。

联合国职员服务合作项目的总协调员潘西丽介绍说，全世界的本国和跨国移民总数约为10亿，其中7.4亿为本国移民：

"全世界只有2.14亿人是跨国移民。这些人中大多数选择到本国的邻国，选择一个和本国语言、文化相同或相似的地方。在这2.14亿跨国移民中只有三分之一，也就是约7000万人是从一个发展中国家移民到发达国家。"

联合国开发计划署发表的本年度《人类发展报告》指出，根据调查和统计可以确定，来自贫穷国家和地区的人移民他处之后，收入平均增加了15倍，其子女受教育的机会增加了一倍，儿童死亡率为原来的十六分之一。但这份报告同时也强调，对贫穷国家的发展援助工作不能依靠移民的途径来代替。潘西丽呼吁国际社会在经济和发展政策中对移民提供更多支持。这位联合国职员服务合作项目的总协调员表示，如果有相应的政策扶持，移民可以对人类发展起到积极作用。潘西丽同时强调，不要只接收学历高素质高的移民，也要接收在文化水平和素质上相对低的移民劳动力。只有这样才能降低移民的障碍，缓解非法移民的问题。潘西丽介绍说，在未来几十年，世界上许多地区劳动力数量都会增加，而欧洲的劳动力数量则会减少23%。

也正因如此，联合国本年度《人类发展报告》中特别建议，应简化移民手续，方便移民过程，特别是允许文化水平和技能不高的人可以跨国工作。报告也同时指出，接收移民的国家有最终决定权，如何制定相关政策和构造本国的社会。但是报告中赞成在一些急需劳动力的行业简化移民手续，同时不能忽视的是，保障移民的基本权利。

阻止移民政策显然目光短浅

德国移民问题专家、前联邦议院议长聚斯穆特对联合国本年度《人类发展报告》中的一些建议表示欢迎。她同时回忆了德国在过去一些年间是如何处理移民问题的：

"如果回想德国的移民政策，很长一段时间，德国采取的都是'阻止移民'的政策。而且德国阻止的不仅是一些迫不得已选择移民道路的人，还有那些自愿移民德国的人。这样的政策在当今这个时代显得有些目光短浅。"

聚斯穆特认为，德国应该更多地发挥移民的作用，而不仅是把移民当作领取社会救济的群体。聚斯穆特赞同的建议之一是，允许移民作为劳动力有期限的在德国工作，期满后再重返其家乡。

这位前联邦议院议长表示，现在的关键是逐步减少被迫移民的数量，转为自愿移民的模式：

"现在没有一个国家能够孤立的解决移民问题，或是经济、环境、饥饿等问题。我们需要彼此。"

有望组成下届政府的联盟党和自民党正在进行组阁谈判。聚斯穆特要求在新的联邦内阁中也有移民的代表。因为代表社会所有群体的利益，才是民主的最基本体现。

作者：Sabine Ripperger / 谢菲 责编：乐然