楼继伟卸任 新财长是否挑战“阵痛”？

（德国之声中文网）据新华社报道，中国全国人大常委会11月7日经表决免去楼继伟的财政部长职务，同时任命肖捷为新的财政部长。此外，陈文清将接替耿惠昌担任国家安全部长，黄树贤接替李立国出任民政部长。

59岁的肖捷毕业于中国人民大学财政金融专业，毕业后进入财政部，2001年升任副部长。2007到2013他但任国家税务总局局长，此后任国务院副秘书长。

自2013年担任财政部长的楼继伟，与央行行长周小川一样，在国际财经界广为人知，他也是中国主导下成立的亚州开发银行的董事会成员。

中国官媒报道没有说明部长易人的原因，但普遍认为，65岁的楼继伟已到退休年龄，属于到期卸任。分析人士还指出，这一人事更换不会对中国的财政政策产生影响。

中信银行（国际）首席经济学家廖群对法新社表示，此次财政部长易人，应是正常的到期更迭。他认为，为了保持经济的稳定增长，中国将保持宽松货币政策，而新财长上任，可能意味财政政策在刺激经济增长中会发挥更大作用。

经济界人士预计，2017年中国政府将扩大借贷规模，以应对支出的增长和实施减税，以推动经济增长。2016年中国的财政赤字占国内生产总值的比例可能突破3%，2015年为2.4%。

路透社援引一位不愿透露姓名的中国政府经济官员称，今年中国的财政赤字可能继续上升，并将保持宽松的货币政策，但"货币政策的效果在减弱"。

政府债务的持续增加以及房地产市场的过热，在中国政府和经济圈内引发了关于是否应"拼死"保住6%的经济增长率的讨论。有人认为，应该允许增长低于6%，为推行十分必要但会引起"阵痛"的改革创造条件。

华东理工大学经济商学院副教授、宏观经济学者沈凌认为，中国更迫切需要的不是财经政策短期的更多"宏观调控"，而是长期的综合性改革。他对德国之声表示："更多应该是着眼长远，比如税收制度的改革，对实体经济的减税政策，这些可能在短期内不会显出明显效果， 但对长期的增长有帮助。"

楼继伟在任财政部长期间，曾经推动财税制度改革，对地方采取更严格的监管，控制地方政府债务的增加。 中国政府为2016年设定的经济增长目标为6.5%到7%。今年第三季度，官方公布的GDP增长率为6.7%，与前两个季度持平。2015年中国的经济增长率为6.9%。

沈凌认为，中国经济目前面临的困难是周期性的，与仍处于经济低谷期的全球各大经济相比，中国经济"并不特别糟糕"。"但我们面对的长期问题其实比美国或欧洲要大得多。因为中国的市场经济地位还不是很稳固，还在建设过程中。因此现在大家担忧的是，顶层设计在市场经济地位上会有转向。"

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