080210 Nord- und Südkorea Tourismus

上周，朝韩双方关于开城工业园区项目的谈判无果而终。朝鲜方面提出优先讨论提高工人工资的要求，而韩国方面则主张简化通关手续、取消运输限制。双方未能缩小立场分歧，也没有约定下次谈判时间。现在，两国又就另一个项目展开了谈判，那就是恢复金刚山和开城旅游。这个项目曾经给囊中羞涩的朝鲜带来了数百万的收入，并且也给韩国民众一个至少部分参观其处于封闭状态的邻国的机会。

"朝鲜目前急切需要现金。而韩国旅游者购买景区门票带来的收入，一部分是直接进入国库的。这就是为什么朝鲜有兴趣就这一议题与韩国重启对话的原因。因此我认为，这次在开城的会谈应该会取得一定的进展。"柳浩烈教授（Yoo Ho-Yeol）是首尔韩国大学北朝鲜研究专家。开城老城区是南北朝鲜军事分界线所在地，金刚山地区也是1998年以来来自韩国和其它国家的游客被允许游览的景区。

2008年，一名朝鲜士兵开枪打死了一名来自韩国的女游客--据称开枪的理由是这名女游客对再三的警告不予理会，执意进入禁区。此后，韩国政府随即停止了该旅游项目。在接待外来游客的这十年里，朝鲜从190万名游客那里赚取了折合3.5亿欧元的收入。柳浩烈教授表示，安全问题也是本次南北谈判的议题之一："我们希望朝方能够同意将安全防护提高到国际通行水平。这次会谈对于韩国方面试探朝鲜是否愿意改变方针政策也是一个重要机会。只有安全水平提高了，韩国政府才能说服人们，重新组织旅游团到这些景区去游览。"

虽然周二举行的相关谈判并没有取得实质性的成果，但是双方均表示愿意继续协商。来自首尔的柳浩烈教授相信，经济上的困境将迫使朝鲜走出与韩国和解的第一步："严格的国际制裁措施还是相当有效的，迫使朝鲜改变自己的政治原则。"

在2009年5月，朝鲜进行第二次核试验之后，联合国对其实施了更加严格的制裁。而去年年底，朝鲜则试图通过一场货币政策改革重新将破败不堪的经济带入正轨。但是，柳浩烈教授认为："从过去的两个月里我们可以看出，这一政策并不成功，朝鲜的经济状况反而进一步恶化了。"

尽管朝鲜并没有发生有组织的政治革命，但是这个以极权统治著称的政权必须有所收敛了。在金融改革中，一些地方市场重新开放，情况已经大有起色。除了南北朝鲜之间的双边对话之外，平壤政府目前还在与来访的中国中共外联部部长王家瑞会谈。中国希望将朝鲜重新带回到六方会谈的谈判桌上。在去年联合国宣布对朝鲜采取更严厉制裁之后，朝鲜单方面退出了谈判。不过，种种迹象表明，这个处于孤立之中的国家有可能会重新回到谈判席上来。

作者：Peter Kujath/雨涵

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