新加坡APEC看美中争夺东南亚

"美国回来了！"在同东盟国家签署友好合作条约时，美国国务卿克林顿这样说道。她宣布，奥巴马政府将开启东亚新政策。

亚太经合组织11月15日将在新加坡举行亚太经合组织峰会，会议期间，奥巴马总统将首次会晤东盟国家首脑。华盛顿乔治敦大学亚洲问题专家萨特尔认为，东南亚国家将重新成为美国东亚政策的重点， "奥巴马政府现在的行为方式很灵活，这样，同东盟国家领导人的互动也就很方便。这对美国政府接近整个地区有好处。"

美国灵活的行动方式在对缅甸政策上看得很清楚。目前，华盛顿正在小心翼翼地改变多年来对缅甸的方针。美国外交官正在尝试同缅甸军政府对话的可能。

布什总统时代，这样的步骤不可想象。布什治下的美国减少了在东南亚的行动。与此同时，中国趁虚而入，建立自己的影响。中国在泰国修建公路，向印尼发放贷款，在缅甸购买原料。东南亚的华侨和华人编织着一张连接中国和东盟的网络。波恩大学政治学教授辜学武认为，中国在远东的崛起构成美国在该地区的最大挑战， "它带来的直接后果是，美国在该地区的影响力急剧下降。中国在过去两、三年内，努力拉拢东南亚国家，现在的问题是，怎样同这样一个中国打交道。"

东亚地区将越来越独立于西方，该地区的国际合作正在不断扩大。东盟组织不仅同中国合作，也展开同日本、印度、韩国以及澳大利亚的合作。今年早些时候举行的东盟第15届峰会期间，日本首相鸠山由纪夫甚至提出创立拥有共同货币的"东亚共同体"的倡议。鸠山首相认为，这一机构今后将扮演全球性领导角色。

全球与地区研究所的哥德哈特女士认为，鸠山的远景规划虽然壮观，但却难以实现， "（东盟的）一项重要规则是，保证国家的主权以及国家的完整。这是规则中最具决定性的。这是说，民族国家不可放弃主权，它们不会愿意其他国家干涉自己的内政。"

不过，鸠山首相的设想表明了东亚国家间对多边合作的重视。哥德哈特女士说，如果华盛顿力求保住在该地区的影响，那么它必须积极投入东亚的多边合作。

一方面，美国同中国争夺在远东的影响范围，另一方面，美国同中国的利益却紧密相连。美国是中国产品最大的买主，同时，中国又是美国最大的债主。在金融危机的艰苦时期，中国成了美国的可靠伙伴。在辜学武教授看来，华盛顿进退两难，境况窘迫， "一方面，美国必须加强同中国的关系，各种措施都要用上，尤其是通过密集的对话，消除军事以及国防领域的猜疑。但另一方面，中美之间的这些行动又会加深日本的不信任。"

因此，奥巴马政府要面对的远东地区非常复杂。华盛顿将会加深同中国的关系，但同时，同北京争夺在东南亚的影响力。

作者：Christoph Ricking / 李鱼

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