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中国寻求推动阿富汗和谈

苗子/ 乐然 (路透社)2014年11月12日

中国提议设立一个论坛,以重启陷入停滞的阿富汗政府与塔利班武装之间的谈判。

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Afghanischer Präsident Ashraf Ghani in Peking
加尼在北京出席伊斯坦布尔进程会议图像来源: Reuters/Takaki Yajima

(德国之声中文网)路透社获得的文件显示,中国提议设立"和平与和解论坛",阿富汗官员称该论坛将集合阿富汗、巴基斯坦、中国和塔利班指挥层代表。

这一计划在日前举行的有关阿富汗未来的"伊斯坦布尔进程"会议上得到讨论。目前正值美国领导的战斗部队历经13年战争后准备从阿富汗撤退之际。

如今,塔利班武装以及基地组织仍时常对军队和平民目标发动攻击。此前试图将塔利班纳入政治体系的努力均告失败。

目前鲜有迹象显示,中国会取得其他干预国所未曾获得的成功。但北京愿意像美国此前所尝试的那样出面调停,显示中国在阿富汗的角色正在不断增大。

据阿富汗总统加尼(Ashraf Ghani)的助手表示,中国的计划尚未正式宣布,因为加尼希望有更多时间来观察塔利班和巴基斯坦是否愿意加入。

前总统候选人、现为加尼顾问的苏坦佐伊(Daoud Sultanzoy)表示,这是非常重要的第一步,一旦各就各位、时机成熟后,就会发表正式的声明。

中国则表示,并非寻求填补美国年底撤军后的真空。中国在阿富汗已经有所参与,包括为缉毒培训提供资金支持,以及有关石油与铜矿的开采协议。

华盛顿仍将是阿富汗的主要出资国,数千名士兵预计将留在该国负责培训和反恐任务。

中国与阿富汗仅有很短的边境,是几乎难以穿越的山脉走廊。但北京更大的安全忧虑是希望独立的维吾尔人会利用北约撤军后的安全真空。有说法认为,数百名维吾尔人藏身于阿富汗与巴基斯坦边界的部落地区。

阿富汗高级外交官员表示,中国在新近北京会议上的提议令与会者颇为意外。出席会议的加尼对中国的访问是其上任以来首次外访。

Ghani bei Xi Jinping 28.10.2014 Peking
加尼与习近平在北京图像来源: AFP/Getty Images/Wang Zhao

"促成者的角色"

阿富汗一名不愿透露姓名的官员向路透社提供了一份文件草案。

随同加尼访华的一位阿富汗官员表示,如果阿富汗同意,中方将邀请塔利班访华,中方"愿意扮演促成者的角色"。

阿富汗认为巴基斯坦对阿国内的不稳定负有很大责任,指责伊斯兰堡藏匿武装分子,要求其公开承诺支持和平进程。

阿富汗官员称,希望巴基斯坦以更公开的态度表达支持,而中国这一巴基斯坦的紧密同盟的参与,将有助于实现这一目标。

加尼顾问苏坦佐伊表示,中国此举也是出于自身稳定的考虑。与此同时,中国对巴基斯坦的影响力是巨大的。

中国政府未向路透社作出回应。不过本周,中国驻阿富汗大使在喀布尔一次讨论会上强调对该国和平进程的支持,并借此机会提醒加尼作出的打击对中国构成威胁的武装分子的承诺。

巴基斯坦表示愿与北京及其它各方合作,但希望首先澄清该进程的具体细节。

阿富汗政府希望达成和平协议。2001年底美国领导的联军将塔利班赶下台。但如今,阿富汗本国的军队实力仍不足够。

分析人士认为,中国或许比美国更有可能成功重启和平进程,主要是由于中国与巴基斯坦的紧密关系。

阿富汗分析师网络的鲁提希(Thomas Ruttig)表示,尽管不能保证会带来变化,但肯定值得一试。他说,中巴关系比美巴关系缓和得多。

塔利班一名发言人向路透社表示,其政治领导层需要先讨论一下此事。