USA Georgien Ukraine

新任美国副总统乔·拜登对乌克兰和格鲁吉亚的访问，是继奥巴马总统和俄罗斯总统梅德韦杰夫两周前在莫斯科会面之后，美国东欧新政策的第二部分的展现。因为，在奥巴马宣布美俄关系出现新起点之后，作为副总统的任务就是，向基辅和第比利斯阐释这个新政策。而拜登带来的，有许多非常明确的讯息，也有一些间接的信号。

这里不再是俄罗斯的势力范围

拜登东欧之行传递的最公开、最明确的信号就是：美国拒绝俄罗斯对这些前苏联加盟共和国施加影响力，支持这两个国家的领土完整，并原则上对它们融入欧洲-大西洋框架结构持开明态度。而美国新政府基本上认为，乌克兰和格鲁吉亚是可以加入北约的。

从这个基本态度上看，奥巴马和拜登延续了前任布什政府的政策。不过，他们同时也根据时局，做出了政策重心上的调整，从拜登在基辅和第比利斯一些较为含糊的表态上就可以看出来。因为他始终拒绝为乌克兰和格鲁吉亚加入北约定下具体的日期或是时间表。

与莫斯科、基辅和第比利斯的关系全面刷新

事实上，拜登给基辅和第比利斯带来的真正信号则是另外一层意思。美国对乌克兰和格鲁吉亚主权的基本支持立场维持不变，但是在与莫斯科刷新关系之后，随之并行的就是与基辅和第比利斯的重新开始。美国前总统布什的东欧政策旨在遏制俄罗斯，正是出于这个目标，乌克兰和格鲁吉亚才得到了大力的支持，而这也被格鲁吉亚总统萨卡什维利充分利用。

现在，奥巴马总统希望摆脱乌克兰和格鲁吉亚对美国的依赖关系，尤其是在目前这两国的总统--尤先科与萨卡什维利都面临着巨大的内政压力，而且最起码乌克兰加入北约还是个颇具争议的问题。两个国家只有真正做好了准备，并且得到足够的民众支持，加入北约才是有意义的。

美国在东欧前苏联地区的政策已经不再是简单的借助乌克兰和格鲁吉亚来制约俄罗斯，而是通过带动俄罗斯的合作意愿来服务于美国的全球战略目标--尤其是在阿富汗和伊朗。虽然乌克兰和格鲁吉亚仍然可以继续仰仗美国的支持，但是，基辅和第比利斯在美国政治棋盘上的份量将会越来越轻。这就是美国副总统拜登此行要传递给尤先科与萨卡什维利两位总统的信号，这个消息虽然带点苦涩的味道，但也是不容回避的事实。

作者：Ingo Mannteufel

责编：叶宣