280709 Agenda 20 D

位于科隆的德国经济研究所新推出的这份调研报告应该是政治家的必读文件。处在建国以来影响最深的经济危机之中，政界应当义不容辞地为国家的经济发展以及更有效率地进行资产分配做出贡献。德国经济研究所所长许特尔说："我们希望，一旦国家的经济恢复了稳定，我们便又可以将目光投向经济政策，期待这一经济政策不是穷于应付每日的琐碎，不是迫于经济危机的压力，而是面向战略问题以及怎样增强发展的力度以及重新调整国家等这类核心问题。"

德国经济研究所开出的增长药方有四方面内容：首先是劳工市场。这里，科研人员执行的是当年施罗德总理推出的2010改革日程的原则，即"促进与要求相结合"。工作的吸引力必须提高。本着这一精神，研究人员建议，削减失业者的国家补贴。德国经济研究所负责经济与社会政策的克罗克说，长期失业者的失业救济必须重新调整。"如果有人从拿失业救济变成自食其力的在职人员， 但还存在着抑制工作积极性的元素，比如，他的工资的80%至90%被计算成失业救济的部分。因此， 我们必须考虑改革这一体系，我们建议使用一种直线型工资制，让计入失业救济的比例不是很高。这样做的结果是告诉人们，在任何情况下，工作比领取失业救济更合算。"

研究人员还认为，市场政策必须更好地同教育政策相结合。教育政策是这份文件的第二方面的内容。尤其是教育背景偏弱家庭的孩子，更应及早得到各方的关注。上大学的门槛应该降低。国家在教育问题上不能节俭，不能减少对学校的投资。第三方面的内容是，要求政府整顿国家财政，而且是要在不增税的情况下。那么，资金从何而来？克罗克这样解释说："所涉及的只能是国家财政支出中有关消费的那部分。这个任务不轻，政治家在这里总会想法开脱，因为放慢投资比减少补贴或者减少不必要的工作位置，容易得多。但除此之外，没有其他的办法。"

劳动市场、教育以及整顿国家财政，这些都是传统的增长经济手段。不过，德国经济研究所的调研报告还有第四方面内容，即政治必须建立信任，比如通过启动银行监督体系，对银行进行独立和科学的监控。克罗克解释说："在这场危机中，许多公民对我们的经济制度失去了信心。银行之间也不再相互信任，生意伙伴间同样如此。而信任是促进经济发展的一个重要因素。因为，如果经济主体之间存在相互的信任，它的作用就如同润滑剂，生意就能够成行，反之，生意就无法成行。对此，我们需要一个可靠的秩序框架，而国家是它的主要构建者。"

总体而言，研究者们非常乐观地看待德国的经济未来。从危机中恢复过来，需要10年时间。然而，德国经济研究所所长许特尔充满信心地说："我们正处于经济稳定时期，现在，我们的目光是对准上面的。"

作者：Anna Corves/李渔

责编：谢菲