巴厘书代替京都书？

京都议定书将于2012年失效，必须制定新的规定来限制二氧化碳的排放量。但人们没有期望在本届会议上就能为各国制定出新的排放值。据估计，新议定书最早在2009年才能成为有待各国政府批准的正式文件。联合国气候保护秘书处执行秘书德波尔在大会开幕式上表示，本届会议的目的是为未来的“后议定书”制定总方针，为今后的气候问题谈判定下基调：“从过去的经验中我们知道，在这样重要的问题上所进行的谈判一般都非常艰难。但我不想隐瞒的是，我希望我们能够在这次巴厘岛会议上有所突破，为今后的谈判制定出一个总路线来。我相信与会者能够接受科学家所描绘的这一挑战。我们面前的任务是巨大的。”

根据欧盟的建议，所有工业国家必须在2020年前将其二氧化碳排放量减少至1990年排放量的70％。至今尚未签署京都议定书的美国则反对为减排量做出具体数字规定。美国还坚持将新兴工业国家如中国和印度也纳入有减排义务的国家之列。

本届巴厘岛联合国气候变化大会的主席是印度尼西亚环境部长维托拉尔。他向所有与会者发出紧急呼吁，将气候变化作为人类未来的中心问题来对待：“我提请大家注意，认识气候变化问题的紧迫性。我们必须以目前的气候保护措施为基础，制定出一个公平的新章程。”

环保组织则呼吁来自190多个国家的代表，为阻止气候恶化做出具体的承诺。德国绿色和平组织的气候学家冯－戈尔纳女士指出，阻止气候恶化已经刻不容缓了。如果人们不能将地球升温控制在两摄氏度之内的话，人类将面临巨大的灾难：“气候变化所造成的后果已经十分严重了。如果地球升温超过两度的话，那整个局面就难以控制了。因此我们必须在这里进行商谈，一方面工业国家必须大量减少二氧化碳的排量；另一方面我们必须寻找帮助发展中国家的方法和途径来保护环境，比如如何森林的滥砍滥伐，特别在印度尼西亚。这本身就是为气候保护做出的巨大贡献。”

美国和澳大利亚是唯一两个没有加入京都议定书的工业国家。但人们现在可以对这两个国家的政治局势变化持谨慎的乐观态度了。美国认识到了防止气候恶化的必要性。而澳大利亚新政府已经宣布要制定新的气候政策，而新总理陆克文在今天宣誓就职后发表声明说，澳大利亚新政府批准了签署京都议定书。而澳大利亚在明年三月底之前将成为京都议定书的成员国。