客座评论：朝核问题走不出的人为困局

（德国之声中文网）2016年9月5日，就在 G20会议在杭州盛大召开之际，朝鲜向半岛东部海域发射三枚射程为1300公里的芦洞中程弹道导弹，飞行500公里后落在日本海。

在这之前数个小时，中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠刚刚会晤，当时朴槿惠警告中国领导人说北朝鲜的核武器项目和导弹试射行为，已经严重危害地区和平以及韩中关系。而据新华社报道，习近平则正告韩国总统说，"中方始终致力于实现半岛无核化目标，致力于维护半岛和平稳定。半岛问题最终还是要通过对话协商加以解决。 我们应该坚持六方会谈平台，通过全面均衡解决各方关切，争取标本兼治，实现半岛长治久安。我们反对美国在韩国部署"萨德"反导系统。这个问题处理不好，不利于地区战略稳定，会加剧各方矛盾。朴槿惠表示愿就有关问题同中方保持密切沟通。 "

显而易见，在这一次来之不易的会面上，中韩两国元首虽然为了避免彻底闹翻而对谈，但基本上仍是自说自话。韩国看起来决意要部署萨德反导系统，而中方也肯定不会坐视之，一定会采取反制措施。为这个事情真正要付出代价的是中韩两国，以及亚洲其他各国，真正的受益者，是朝鲜和美国。

悲剧局面

萨德入韩，标志着朝鲜半岛局势即将走入一个死结，就是各方益发对抗，甚至压迫彼此的战略空间，损害对方的长远的战略利益，以至于在东北亚进入长时间内不可逆转的敌对形势。毫无疑问，它也非常显性地展示了国际社会中权力政治和地缘政治所可能导致的悲剧局面。作为国际社会主体的国家，如果一味自私地追求自身的利益和绝对安全，枉顾其他相关国家的利益和安全，互动过程中引发连锁反应式的互相反击，到最后各方必然发现，虽然自己手里的武器和手段更多了也许还更强了，但本国在充满恶意的国际关系中，反倒比以前更不安全了。

毋庸讳言，今天这个局面，从中国的角度来看首先是韩国和美国在部署萨德系统问题上无视中国的国家安全。这一点当然毫无疑问，但我们也要同时注意到半岛问题相关的其他两个安全困境，就是中国和朝鲜在处理核武器问题上没有顾及韩国的安全，而美韩又从来都不顾及朝鲜的安全考虑。

首先，萨德反导系统如果真的在韩国部署成功，确实会对中国造成实质的和长远的威胁。全称为末端高空区域防御系统的萨德，是目前唯一能在大气层外拦截弹道导弹的路基高空远程反导系统，其拦截虽然针对的主要是中程导弹（从而也威胁中国在东北地区面向日本海的导弹），但对中国最大的威胁其实是其X波段雷达系统，其探测距离最远达两千公里，足以覆盖在大半个中国境内战略导弹的助推阶段，从而为美国的反导系统积累数据，助其迅速检测和追踪中国境内发射的导弹。

本质上讲，这样对中国最恶性的后果，是可能剥夺中国的二次核打击能力。在中国仍然奉行不首先使用核武器的情况下，如果第二次核打击能力被削弱，那么中国基于核威慑能力的国家安全和大国地位都会受到极大的威胁。此外，萨德进入韩国后，美国便在东北亚有了基于"爱国者"、"萨德"和"宙斯盾"的三位一体的两层多段弹道导弹防御系统，从而打破了东亚的脆弱战略平衡。

9月5日，朝鲜向日本海试射弹道导弹

甚为复杂

中国对美国在亚太的军力部署，虽然一直口头上概括反对，但几乎从不反对具体的项目。这次对萨德如此强烈抗议，说明中国自己所因此感知到的威胁相当严重。中国外交部长王毅对此的表态，一字一句都十分值得玩味："我们认为，部署萨德系统远远超出半岛的防卫需求。对此，任何的辩解都是苍白的。我们完全有理由、有权利质疑这一举动背后的真正图谋。我们要求美方不要把自己的安全建立在别国不安全基础上，更不能以所谓安全威胁为借口损害其他国家的正当安全利益。我们也希望韩国的朋友们冷静思考，部署萨德系统是否真正有利于韩国的安全，是否真正有利于实现半岛的和平稳定，是否真正有助于解决半岛的核问题。有关方面务必慎重行事，避免铸成大错。"话里话外的意思是，中国绝对不会容忍萨德落户韩国，一定会采取强烈的反制措施。我们也可以确信，如果到了那么一天，中国绝不只是说说而已，中韩关系必将受到颠覆性的破坏。

但韩国如今似乎铁了心要部署萨德系统的原因，背后有着十分正当的本国安全保障之需求，也有着对中国"偏袒"北朝鲜的愤怒。中国虽然多次声称，坚定奉行朝鲜半岛无核化的立场，但几乎对朝鲜发展核武器的行为从没采取过实质的阻止。韩国多次核试验和试射导弹，中国虽然也口头上谴责，在具体制裁行为上总是口惠而实不至。2003年中国发起六方会谈，到2007年举办过六轮会谈，从未谈成任何具有可执行性和得到落实的方案。2009年朝鲜宣布退出后，六方会谈一直未得到回复。但就在六方会谈期间，朝鲜的核武器项目取得实质进展，2006年进行了第一次核试验，2016年进行了第四次核试验（也是其宣称的第一次氢弹试验），如今离装备攻击性核武器只有一步之遥。对于和朝鲜处于敌对状态的韩国来说，面对的是朝鲜的核武器和导弹的直接威胁，对此中国作为朝鲜的盟国和地区大国，基本正面帮不上忙。相反，如今回头去看，六方会谈倒更像是一个为了给朝鲜提供发展核武时间的缓兵之计，迹近陷阱。从韩国的角度来看，中国明明有影响北朝鲜的能力，却未能发挥作用，几乎是坐视和放任北朝鲜的核武项目发展，对韩国的安全毫不关切。

最后也要指出的是，在朝鲜核问题上，美国和韩国长期以来对朝鲜的安全关切也置若罔闻，反倒摆出一副朝鲜这个流氓国家就不该存在于地球上、也不配有国家安全顾虑的姿态。但是不管其体制如何独裁暴虐，朝鲜作为一个主权国家，也有保护自身安全的需求。世界上最强大的美国军队大量部署与朝鲜半岛，明确以朝鲜为敌人，美韩又年年进行动辄几十万士兵参与的超大规模演习。强敌压境之下，朝鲜不可能不抱有极大的不安全感，也自然有强烈欲望追求持有最强大的武器，进可攻退可守。

综上所述，朝鲜核问题，一直是个牵扯到多方利益各种因素的复杂问题，也是个因为有关各方只打自己小算盘而造成的人为困局，到最后，几乎本地区所有国家都会受害。朝核问题必须进行一揽子解决，而不能头疼医头脚疼医脚。当务之急，是中国和美国必须具有历史担当，发挥大国的领导力，率领甚至是压服相关各方进行真心实意的谈判，拿出能够照顾到各方关切的解决方案，并以中美自身的实力和国家信誉来保证方案的切实执行。

王江雨为新加坡国立大学法学院教授

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