南海争端：多方博弈愈演愈烈

中国希望双边解决 东南亚国家坚持国际社会参与

最近一个月以来，中国和越南、菲律宾等东南亚邻国在南中国海海域的主权争端不断升级，各方均坚持自己的主权要求不愿妥协，尤其越南和菲律宾则表现出过去少有的强硬态度，越南更是在此敏感时期和美国进行联合军演，相当程度地刺激了中国政府的神经。2002年相关各国签署的《南海各方行为宣言》虽然能起到一定的作用，即敦促各方保持克制，不采取令局势紧张化的举动，但是终究要如何解决在这片各国都抱有相当兴趣的海域的主权争议，仍然存在巨大的分歧。

正如上周刚刚访华的菲律宾外长罗萨里奥所说，中国的基本态度是，这样的问题应该在"邻里之间"通过谈判沟通双边解决；而菲律宾则坚持要求把问题放到国际层面上，由联合国予以仲裁。德国科学与政治基金会（SWP）的东南亚问题专家格哈德·维尔博士分析，菲律宾等国之所以要求将联合国或美国纳入到谈判中来，是因为它们担心自己作为小国，假如单独在谈判桌上面对强大的中国会处于劣势。

"有些国家高估了美国的支持"？

南海主权争端由来已久，而新一轮的冲突之所以引人关注，是因为越南、菲律宾等国的强硬态度。在平时罕有游行示威活动的越南，已经连续举行了数次反华游行；而菲律宾的数次表态立场也相当坚定，尤其是在美国明确表示要对其提供军备方面的支持之后。周一，正在北京访问的美军参谋长联席会议主席、海军上将马伦（Mike Mullen）也是明确表示，美国将维持其在南中国海地区的存在，对各国在相关海域的勘探自由表示担忧，并表示希望南海争议能够和平解决。但东南亚问题研究者维尔博士认为，尽管在南海争端中，美国原则上是站在东南亚各国一边，但是有些国家恐怕还是高估了美国的支持力度，过于倚重美国的力量。他说：

"我认为更好的解决方式是，这些东南亚国家首先通过协商，比如在东盟的框架之内先达成一个共同立场，然后再与中国进行谈判。而不应该过早地把美国牵涉进来。这就好比邀请了过多的选手到一艘船上来参加划船比赛，可是大家还都不知道自己的航行方向究竟在哪里。只有东南亚各国先达成了自己的共识，这时候才可以把美国，甚至还有印度、俄罗斯等地区强国纳入到问题解决的进程中来。"

但是到目前为止，还没有迹象表明，参与南海争端的东南亚各国有联合起来"共同应战"的打算。而中国方面的表态也没有任何妥协的意味。周一，中国人民解放军总参谋长陈炳德对来访的美军上将马伦明确表示，在这种敏感时期，美国和越南进行联合军事演习是"不合时宜"的，并且批评美国"虽然一再声称不会介入南海冲突，但实际做法却恰恰相反"。

各方都应该重新考量自己的立场

德国科学与政治基金会的维尔博士认为，假如各方都不愿意妥协让步的话，那么紧张局势进一步升级，甚至出现武力上的摩擦也不无可能，这种情况在过去也时有发生。他说：

"是否会走向武力冲突，当然也取决于中国的态度，它是否愿意作出妥协来适当迎合这些东南亚邻国的立场。中国至今一直坚持自己对整个地区拥有主权，在这个立场基础上谈判是很难进行的。"

维尔博士指出，中国一方面宣称自己的主权要求不容置疑，不容讨价还价，但另一方面却又建议和邻国谈判解决争议，这样的立场是缺乏逻辑的。中国必须把自己的立场更加明确化。当然，中国的处境是困难的：一方面，出于经济和安全政策的考量，它必须和东南亚各国维持较好的关系；而另一方面，南海争议又涉及自己的领土主权和实实在在的利益，这也是中国在过去一再面对的难题。

作者：雨涵

责编：乐然