利比亚建立难民接待中心

几个星期前，200多名船民在利比亚海岸前葬身大海。难民乘船逃往欧洲途中发生这样的悲剧已不是第一次。而且今后这样的悲剧仍将难以避免。意大利难民理事会负责人克里斯托弗·海恩说："如果这些人能够有机会合法地，并受到保护地进入欧洲，如果他们能够获得签证或在过境国家，如利比亚就能申请庇护，就可以避免发生这种悲剧。"

为了阻止非法移民乘船前往欧洲，欧盟已在几年前在利比亚建立了难民接待中心。这个北非国家被视为难民和非法移民的主要过境国，其中大部分来人来自撒哈拉以南的非洲地区。据估计，目前有大约150万到200万非法移民居住在利比亚。他们中大多数希望到欧洲谋生。设立难民接待中心的目的就是在欧洲的大门口为难民提供帮助。克里斯托弗·海恩认为这是绝对必要的。

然而，设法离开了难民接待中心并抵达意大利的非洲难民，则称在利比亚的难民接待中心受到虐待。克里斯托夫·海因亲自访问了本来就为数不多的难民接待中心中的几个。例如利比亚北部的穆斯拉塔难民营里的难民，就常常不知道他们会在那里呆多久。"我没有看到条件更糟糕的利比亚南部难民收容所的情况。那里的难民接待中心同撒哈拉邻国接壤。也就是说，靠近苏丹，尼日尔和乍得等国家。但是，我们从在那里生活过后来又离开的一些难民那里了解了一些情况。那里的条件确实非常令人担忧。"

欧洲堡垒难民组织称利比亚东南部的难民营条件非常不人道。据该组织报道，利比亚南部的这个难民营是意大利资助建造的。利比亚的难民收容中心总共接收了近6万名非法移民。

设立难民营原本是英国的想法。最初曾受到一些欧盟国家，包括德国的反对。2004年夏季，当时的德国内政部长席利建议在北非成立接待中心，其任务是对前往欧盟国家的避难申请进行审查。当时，席利认为没有必要由法院对难民接待中心的审查决定进行审核。他说，建立接待中心的目的只是捣毁犯罪团伙，避免难民葬身大海。因为大多数难民乘坐的都是不安全的船只。但是，摩洛哥难民和移民问题专家穆罕默德·阿玛提认为: "这些接待中心是在欧洲难民和移民政策的框架下建立的。目的是加强对欧盟外部边界的控制。这是欧洲为了阻止不受欢迎的非洲难民肆意采取的措施。"

阿玛提认为，欧洲正日益发展成为一个堡垒。通过合法的手段是难以进入欧洲大门的。事实上，利比亚是迄今为止唯一的一个同意在自己领土上建立这一设施的北非国家。其他北非过境国家，如摩洛哥，迄今一直对此加以拒绝。

2004年欧盟取消对利比亚的禁运之后，在短短几年之内，利比亚就建起了3至8个难民接待营。阿玛提说，"我认为建立这些接待中心不是一种好的解决办法，既不现实也不是一种具有人道主义的选择。特别是这些难民接待中心就如同监狱，难民们被集中在一起，然后重新将他们强行遣返回国。"

这位摩洛哥人权活动家批评欧盟将非法移民和难民问题转嫁给北非的过境国家。他指出，欧洲人避开来自人权组织和公众舆论的压力，在利比亚建立难民接待中心。而利比亚是一个没有签署日内瓦日内瓦难民公约的国家。阿玛提认为，欧洲堡垒以此将其外墙扩展到撒哈拉。

作者：Chamselassi.Ayari / 李京慧

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