信息封锁下的世界信息峰会

两年前在日内瓦举行的世界信息峰会定下了这样一个宏伟的目标：到2015年全球一半人口(也就是说大约30亿)将能够上网。与会者的乐观不是全无根据，因为全球互联网用户以每年20％的速度在增加，2000年时全世界有3.8亿人上网，而到2004年时全球“网民”数量已经达到了8亿。

参加今年突尼斯举行的世界信息峰会的代表有一万多人，他们当中有的是世界各国政府代表，有的是国际组织代表，有的是世界各地非政府组织代表。本次会议讨论的重点不是发展中国家和贫穷国家普通公民上网依然很困难的问题，而是全球范围内的互联网管理问题。

谁来管理全球互联网？

互联网全球管理问题既是一个复杂的技术问题，也是一个高度敏感的政治问题，例如，谁有权分配互联网地址，谁来管理控制(root-server)根服务器等问题，对全球互联网有着决定性的技术上的和政治上的影响。目前，管理全球仅有的13个根服务器的任务是由总部设在美国加州的“国际互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)”来承担的。这一机构虽然是非盈利性民间机构，但是它仍受到美国商业部的管辖，也就是说，美国政府对ICANN的决定有着否决权。

争论也由此而来。有的国家国担心，美国会滥用权力，封锁它不喜欢的国家的互联网地址。中国、印度、巴西和伊朗等国要求用一个在联合国管辖下的多国委员会来管理ICANN，但是美国坚决不同意。美国政府的理由是，这样的委员会会使得各国政府有了更多的干预互联网管理的可能。但是，美国人的说法难以服人，甚至欧盟也向美国提出了质疑：为什么只允许美国政府在国际互联网管理上独揽大权而不允许其它政府插手？针对这样的责难，美国人回答说，应该考虑到美国政府在互联网发展历史上的角色，因为美国毕竟是互联网的起源国。

欧盟建议，中国支持

欧盟提出的建议是，全球互联网的管理权应该继续保留在私人手里，而政府则扮演一个有一定政治影响权限的监督委员会的角色。令美国恼火的是，欧盟的建议也得到了伊朗、沙特和中国等对互联网实行严格检查制度的国家的支持。本次峰会上，欧盟的建议将会被拿来讨论，结果如何尚难预料。

虽然世界信息峰会将会在不少问题上吵来吵去，但是各国在今后互联网发展的财政支持上却意外地在会前就达成了一个基本的共识，那就是应发展中国家的要求，成立一个世界“数字化团结基金”，帮助穷国发展互联网。美国一开始拒绝这一建议，但是最后同意“在自愿的基础上”成立这样的基金会。

东道主遭批评

突尼斯作东世界峰会，这注定了它将不是一个和谐的大会。国际“记者无疆界”组织认为，一个基本人权和言论自由都得不能保障的国家，没有资格来参与决定互联网的命运。

作为回应，突尼斯政府对“记者无疆界”当然采取了限制措施，禁止向该组织出租用来召开新闻发布会的场地。“记者无疆界”的代表潘恩说：“我们十分清楚，突尼斯政府对言论自由采取了蔑视的态度。他们对互联网实行检查制度，封锁了我们在突尼斯的网页。”