人口贩卖规模依然未知

“我们是在信息完全不明，如同云山雾罩的情况下工作。”联合国毒品和犯罪办公室执行主任科斯塔先生(Antonio Maria Costa)上个月曾这样对记者表示：“我们既不知道面对的是多大的敌人，也估计不出全球发展趋势。我们看到的只是露出水面的冰山一角。”

欧洲安全与合作组织简称“欧安组织”(OSCE)希望通过本周一开幕的国际会议能够揭开一点儿云山雾罩，使其露出一丝真相。该会议探讨的是关于人口贩卖受害者信息的收集和上报方法。

欧安组织打击人口贩卖办公室的女发言人Blanca Tapia表示：“假如你不知道一个问题有多大的话，你就很难解决它。假如你不知道你面对的是什么，那所有统计方法都会是错的。”

数字出入很大

联合国统计全球有250万人口贩卖受害者或强迫劳力；国际劳工组织2005年估计的数字为1230万人；国际移民组织2001年给出的受害者人数是40万人。

这个问题涉及的面广，使得执法和司法部门都很难有效地处理这个问题。鉴于和强迫劳工打交道的有关人员并非都接受过如何识别受害者、如何对待受害者的指导和训练，使有效工作更为困难。

女发言人Tapia举例说：“警察搜查妓院的时候是检查身份证。但在那里被迫卖妓的人，她们的护照或者证件往往都掌握在别人手里，所以警察就认为她们是非法移民，必须驱逐出境。她们原本是受害者，却反倒被当成坏人受到法律追究。”

并非仅为性交易

Tapia表示，很多西欧国家认为人口贩卖问题和他们国家无关，他们常常把人口贩卖和非法移民混为一谈，掩盖了前者的实质性问题。他们说那些人非法入境，没有身份，所以才得干杂活，受剥削，最终陷入奴役状况。

许多人把人口贩卖和被迫卖妓联系在一起，但欧安组织和国际人权组织却指出，只有50%的受害者是在性交易领域，另外50%是被迫从事低报酬或者根本无报酬的工作，而且是在很多行业，其中包括农业、建筑、家庭保姆等行业。

打断需求

Tapia说，欧安组织将把主要精力放在降低对奴役和强迫劳力的需求方面，而不是把主要精力放在查找受害者方面。许多受害者经常因为害怕危及家人安全而不敢向警方提供信息，介绍情况。

据欧盟司法委员Franco Frattini的看法，降低需求的一种努力可以是更频繁地对工商企业进行检查。他呼吁欧盟成员国把检查雇主是否雇佣非法移民的比例从2%提高到10%。

Frattini说：“我们很经常地注意到，就在欧盟土地上，也存在奴役般的工作条件，劳动者被剥削，报酬很低，生活条件非常糟糕。这种状况我们不能再容忍下去了。”

因奴役般的劳动才有了商品的低价格

Frattini估计欧盟国家内有16%的工作是由黑工完成的。他表示欧盟成员国有必要对严重情况进行重罚，以打击剥削劳动力的非法行为。

据联合国毒品和犯罪办公室执行主任科斯塔先生称，全球人口贩卖活动和有组织的犯罪活动密切关联，其市场规模在300亿到400亿美元之间。

欧安组织女发言人Tapia指出，因为有通过人口贩卖渠道提供的廉价劳力，因为有强迫劳力，所以消费者才会享受到更低的价格，工厂企业才会有更高的利润。

她说：“假如收割草莓或其它农产品的工资比现在高的话，那我们就不会买到现在这么便宜的草莓或其它食品。这是一个很大的产业，很有利可图。”