东盟基本宪章在缅甸问题上力量有限

按照原来的计划安排，联合国缅甸事务特使甘巴里于周三将出席新加坡召开的东南亚国家联盟峰会，并发表讲话，但此前东盟已临时取消了这一日程安排。这位联合国缅甸事务特使原本计划就与缅甸军政府的会谈进展发表讲话，但遭到缅甸军政府的抗议。

新加坡总理李显龙对记者们说，东盟成员国尊重缅甸的愿望，“缅甸总理登盛明确表示，缅甸的事态发展是该国的内政事务，缅甸有能力自行解决自己的问题。这位缅甸总理还表示，联合国缅甸事务特使甘巴里已四次到访缅甸，缅甸已落实了许多其提出的建议。”

新加坡总理李显龙还补充说，东南亚国家联盟随时准备为缅甸提供帮助，“如果缅甸需要帮助的话，东盟将随时采取行动。东盟成员国领导人已认识到，甘巴里对缅甸的访问是向正确方向迈出的正确步伐。绝大多数人都认为，缅甸绝不能倒退，必须将民族和解进程推向前进，而联合国则在此扮演着关键性的角色。”

本周二，东南亚国家联盟各成员国的国家元首和政府首脑在东盟基本宪章上签字，该宪章规定首先要设立人权委员会。此前，缅甸外长吴年温已在峰会期间表示，缅甸将支持该宪章，“我们将同意该宪章。”

但许多政治观察员表示，尽管如此，一旦缅甸军政府坚持其暴力行径，那么该宪章对缅甸军政府来说就无异于一纸空文。

东盟基本宪章被视为该组织成立40年来最彻底的改革计划，旨在加强该组织，确立共同的价值观。计划于明年初开始担任东盟下届秘书长的泰国前外长素林表示：“届时东盟将有最起码的规则，使亚洲进程得以继续。过去的决定都没有法律约束力。但从现在起已今非昔比，我们有章可循。东盟组织将享有法人地位。”

东盟成员国中包括文莱、印度尼西亚、泰国、新加坡、老挝、柬埔寨、越南、缅甸、马来西亚和菲律宾。巴布亚－新几内亚和东帝汶等则享有观察员国的地位。

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