世界银行和新兴工业国走向成功磨合

两年前，世界银行还陷入是否还有存在意义的危机中。总部位于华盛顿的该机构共有约11000名员工，却日渐门庭冷落。世界银行的主要业务是，打击贫困，改善发展中国家的生活条件。但这些任务却越来越由其它机构承担起来。

尽管世界上依然存在严峻的贫困现象，但例如在非洲，中国已跃居基础设施建设项目最大的出资国；而在亚洲，一些国家已发展成为新兴工业国。不想受国际货币基金组织和世界银行约束的南美国家则建立了独立的发展银行。

如今，在全球金融与经济危机的背景下，对世界银行与国际货币基金组织的需求突然增加了。原因是，人们清楚地认识到，经济危机对发展中国家的打击比对工业国家更猛烈。国际继续教育与发展公司的负责人鲍斯特曾长期在马尼拉亚洲发展银行任职，他解释了为什么亚洲受到危机如此严重的冲击，"这首先是由于出口受到重创。欧美需求大幅缩减。其次，也是由于这些国家的直接投资减少，也包括有价证券市场。"

对发展中国家来说，世界贸易下滑意味着收入减少约7000亿美元，而这还仅仅是世界银行年初估计的今年一年的损失。世界银行行长佐利克呼吁工业国家不要让最贫穷的国家承担经济危机最沉重的后果，"我们必须采取更多行动，我们需要更多支持，帮助发展中国国家克服困难。发展中国家目前正面临经济危机第二波、第三波的冲击。"

起初人们还相信，贫穷国家的银行在危机中会幸免于难，因为它们没有参加西方国家银行疯狂的投机行为。但危机的第二轮和第三轮也波及到了它们：不但出口和直接投资减少，对原材料的需求也大幅回落，这些国家在国外生活的人们由于突然失去了工作，也无法再向国内汇款。

世行行长佐利克警告，不应重复过去的错误。他所指的也包括世行本身，"在80年代的拉美危机，以及90年代的亚洲危机中，我们谈了很多统计数字，却极少提及受到影响的人们。各国均削减医疗、粮食和教育预算。许多地方发生社会动荡，甚至导致暴力的发生。最穷苦的人不得不承受其他人的错误导致的最严重后果。这次，我们必须确保这些国家的政府能维持社会保障网络。"

为实现打击贫困的目标，世界银行目前五分之一的发展援助资金用于支持最贫穷国家近2000个项目。由于中国和印度如今有能力适应资本市场上的常规贷款条件，最贫穷国家的无息贷款和补贴日益成为世界银行的主要任务。恰恰是这些无辜受到冲击的最贫穷国家要求对世界金融结构有更大的发言权。佐利克十分认真地对待这样的要求，"世界银行今年开始改革步伐，加强发展中国家的影响力。但我们必须更好的平衡各国的投票权。"

在世界银行，各国的投票权取决于该国在世行资本所占的比例。目前仍是美、日、法、英、德掌握主导权。但无论如何，改革已初见端倪。比如，南非已经获得董事会的一个位置，而佐利克的继任者也并非一定要持有一本美国护照。

作者：Rolf Winkel / 苗子

责编：叶宣