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澤林視點:澳洲的平衡之術

Frank Sieren2016年4月13日

澳洲总理特恩布爾帶領千人代表團展開在中國八個城市的訪問之旅。德國之聲專欄作者澤林認為,對於澳洲来说,中國變得越來越重要,尤其與美國相比。

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Australien Malcolm Turnbull Premierminister
澳洲总理特恩布爾(資料照片)圖片來源: Getty Images/S. Khan

(德國之聲中文網)即使是在歐洲人當中被視為中國最忠實擁護者的英國人,也做不到這一點:澳洲总理特恩布爾此次訪華帶了一個上千人的代表團隨行。除了北京、上海和香港之外,他們的行程中還有另外五座城市。北京深知該如何贊許這一姿態,將這個星期官方稱作"澳洲周"(AWIC)。儘管同時也在中國訪問的,還有奈及利亞總統。不管怎樣,澳洲总理此行的目標是不容忽視的:擴大與中國之間的經濟合作。其實在兩年前,澳洲就曾憑借時任總理阿博特的訪華,成功促進了兩國之間的貿易往來。當時,澳洲签署了價值7.6億美元的出口訂單,並吸引了高達24億美元的投資。

這次顯然還能有更多的收獲。澳洲总理這次訪華敲定更高數額交易的幾率是很高的。為什麼呢?很簡單:自從2015年12月20日起,兩國之間的貿易往來變得更為劃算。中澳自由貿易協定(簡稱ChaFTA)生效以來,兩國之間的各種貿易壁壘,包括關稅,都明顯降低。自此,95%的澳洲商品都可以免關稅出口到中國市場,而在中國進行投資也變得更加容易。作為回報,澳洲每年為中國人提供5000份工作和渡假簽證,這又能進一步促進旅遊業的繁榮。

Australien Andrew Robb Minister für Handel und Investitionen
今年2月剛剛卸任的澳洲前贸易與投資部長也參加了4月13日在杭州舉行的澳洲周活動圖片來源: picture-alliance/dpa/Stringer

對出口來說意義重大

中國是澳洲最大的出口市場。該國出口產品中的三分之一都是銷往中國。而在德國出口中,中國佔有的份額為不到6%。過去,中國對澳洲的兴趣主要在於原材料,現在已經有了改變。澳洲可以提供高品質、更清潔的食品,這在中國人當中頗受青睞。中國嚴重的食品安全隱患,很多中國消費者更願意多花一些錢去購買令人放心的澳洲奶制品、肉製品和蜂蜜。根據初步分析結果,兩國之間的自由貿易協定已經初見成效。

在今年頭兩個月裡,澳洲牛肉在中國的銷量就比去年同期劇增了44%,而葡萄酒的銷量甚至暴漲122%。而"澳洲周"則有可能給這些數據提供近一步增長的動力。隨行訪華的代表團成員試圖在各個領域推進新的合作項目。在上海,貿易部長喬博(Steven Ciobo)將啟動澳洲政府的大型旅遊業宣傳活動,旨在吸引更多的中國遊客。毫無疑問:如果沒有中國的合作,澳洲的经濟狀態會比現在糟很多。而中國也需要澳洲这个供貨商。從經濟層面看,這是一個雙贏局面。但是在政治領域,雙方的分歧卻日益嚴重。

經濟和政治兩重天

這是一種自相矛盾的局面,不僅和澳洲,中國和一些其它國家也是出於這種關係模式之中--尤其是鄰國,這其中首先就是越南。對於北京來說,一方面開展澳洲周活動,另一方面卻從澳總理特恩布爾那裡聽到針對中國在南中國海挑釁行為的批評,這顯然並不是什麼問題。南中國海問題是澳中關係中最大的分歧點。在中國與鄰國之間的海上主權爭議中,澳洲扮演著一個中心角色。目前,澳軍方在該區域幾乎所有的飛行都會受到中國的批評譴責。而在七國集團峰會日前發表聲明之後,中國立刻召見了澳洲驻华公使,這也是特恩布爾在此次訪華之行中無法忽視的事實。北京要求七國集團不要"炒作涉海問題"。不過特恩布爾原則上還是堅持G7集團的這一立場。

Frank Sieren *PROVISORISCH*
本文作者澤林圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Tirl

好在北京沒有對澳洲采取最為嚴厲的措施,而只是召見了日本駐華大使,對其它六個國家召見的是駐華公使。儘管如此,對於特恩布爾來說,在他的採購和推銷之旅中找準合適的聲調也是並非易事。顯然雙方都可以毫無問題地裝作政治和經濟是兩個互不相干的並行世界。澳洲一边抗議,一邊做生意。北京不會讓澳洲不必要地深陷海洋爭議,加大投資,同時又在爭議島嶼上繼續我行我素。一周前,中國剛剛在一座島嶼上啟用了燈塔。當特恩布爾返回澳洲之后,他就得尋找一些站得住腳的理由來說服自己的盟友了。這次訪華的陣勢和時間安排都令美國人和日本人極為不悅。

德國之聲專欄作者澤林(Frank Sieren)已經在北京生活了20多年。

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