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沖繩選舉效應

萬方/石濤(法新社)2014年11月17日

美駐日軍事基地所在地沖繩縣於上周末進行了縣知事選舉,反對美軍基地擴建和普天間航空基地遷址的候選人勝出,這可能帶來深遠的政治、外交影響。

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Okinawa gubernatorial election in Naha in Japan - Takeshi Onaga 16.11.2014
選舉中勝出的翁長雄志圖片來源: picture-alliance/dpa/Hitoshi Maeshiro

(德國之聲中文網)沖繩位於日本南端,距離中日有主權爭議的釣魚島(日稱尖閣列島)數百公里,沖繩島上駐扎著美國駐日一大軍事基地。周日(11月16日),沖繩縣知事選舉出爐,主張美國海軍陸戰隊的普天間(Futenma)基地減小規模的候選人翁長雄志勝出。

通過煽動民眾的反美情緒,翁長雄志在選舉中成功扳倒了現任縣知事、已連任2屆的仲井真弘。這次選舉也被看作是沖繩居民對於美國空軍基地遷址一事的公投--從宜野灣市內遷至沿海的名護市邊野古。

一方面,大部分日本人看重美軍同盟給予的保護--特別是鑑於北京在大量區域爭端中越來越堅定的立場之下。然而另一方面,相當比例的沖繩人希望美軍離開自己的島嶼。

"我會堅定地落實選舉中的承諾,尋求將普天間美軍基地移出沖繩縣外,絕不允許在邊野古建設新的基地",翁長雄志在提到空軍基地遷址一事時說。

無法承受的政治影響

作為日美安保條約的一部分,共有47000名美軍駐扎日本,其中大約一半部署在日本沖繩。曾為獨立王國的沖繩在19世紀成為日本的一部分,二戰後的1945年至1972年,該島由美國託管。

US Marine's Camp Futenma in Japan 14.11.2014
美軍駐日的普天間基地圖片來源: Toru Yamanaka/AFP/Getty Images

作為西太平洋上的一個關鍵據點,該列島對於美國具有重要戰略意義--在如今中國的軍事野心逐漸膨脹的時刻尤其如此。無論是華盛頓還是依賴美國保護的東京,都無法承受大幅削減美國駐沖繩軍事基地規模的後果和影響。

東京大學教授山本吉宣稱,選民拒絕2013年12月底基本確定的普天間遷址計劃給目前的安倍晉三政府帶來"大挑戰"。"該計劃的實施可能被推遲數年。"

"隨著抗議活動的加劇……如果政府選擇強行建設新基地--這在法律上是可能的,我們可能會看到流血",山本說。

可能影響日美關係

早在1996年,日美已經就關閉普天間軍事基地、在50公里外的名護市重建新基地初步達成一致,當時美國試圖以此平息因為一名美軍士兵強姦日本女學生而引發的憤怒。

Wahl in Okinawa Japan - Hirokazu Nakaima 15.11.2014
現任知事、落敗的仲井真弘圖片來源: Toru Yamanaka/AFP/Getty Images

不過自從當地政治人物為了減少美國影響而阻撓該計劃,計劃陷入泥潭。去年年底,時任縣知事仲井真弘同意放棄他的反對立場,以換取年度高額現金來注入當地經濟。許多島民認為這是一種背叛,並在周日將票投給了挑戰者翁長雄志。

日本國際事務研究所的高級研究員小谷哲夫表示,這一結果"可能廣泛地影響日美關係"。這次選舉不會立刻給當前的遷址計劃帶來改變,"然而一旦需要任何的修訂,縣知事的行政權力就會成為一個障礙",他說。

"儘管美國政府人員堅持當前的計劃,然而美國知識分子中已經傳來擔憂計劃可行性的聲音",小谷說。

"對中央政府的大打擊"

華盛頓表示,要重新編制駐日美軍,以確保其軍事存在的"政治可持續性"。

東京流通經濟大學國際政治學教授植村秀樹稱,"翁長雄志的勝利對中央政府是一個大打擊",因為知事手中有一張王牌--對於必要的填田許可的否決權。

如果翁長雄志行使這一權力,這就會讓安倍晉三不得不面對兩個同樣難堪的選擇:推翻一個當地民選官員,或者重新考慮遷址計劃。

安倍當然不希望走到那一步。

"鑑於(維持)美軍實力和消除普天間危險的需要",目前的計劃是"唯一的解決辦法",日本內閣官房長官菅義偉周一說。"我們將會堅定地依法實施該計劃。"