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普丁訪德黑蘭-敘利亞問題成非正式議題

Hans Spross2015年11月23日

俄羅斯總統普丁借天然氣輸出國會議之機前往德黑蘭與伊朗領導人會談。其中一個重要議題就是雙方在敘利亞問題上將如何協調。

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Russland Iran Treffen Putin Rohani
伊朗總統魯哈尼和俄羅斯總統普丁圖片來源: picture alliance/dpa/S. Krasilnikov

(德國之聲中文網)據法新社援引克裡姆林宮报道,普丁與伊朗領導層的對話將集中於雙邊關係問題,包括核能、石油、天然氣以及軍事技術合作。不過,和通常一樣,最有意思的議題這裡當然沒有提及。

這個議題就是敘利亞問題,具體而言:在國際社會加大努力,共同為敘利亞內戰尋找解決出路、對抗"伊斯蘭國"恐怖主義的背景下,俄羅斯和伊朗將如何協調外交政策?莫斯科和德黑蘭是阿薩德政權境外最重要的外交和軍事支柱。

Syrien-Konferenz in Wien
維也納11月14日舉行了敘利亞問題會議圖片來源: Reuters/L. Foeger

該拿阿薩德怎麼辦?

但國際社會-也許中國除外-都認為如果維持阿薩德政權,就無法在敘利亞建立長久的政治新秩序。美國總統歐巴馬上周再次表達了這一立場。如何共同應對"伊斯蘭國"恐怖主義現在將阿薩德未來命運的問題暫時擠到一邊,但是,在西方看來,阿薩德用酷刑和轟炸百姓作為手段維持統治的做法是伊斯蘭恐怖主義的主要根源,因此,反對"伊斯蘭國"的鬥爭和推翻阿薩德緊密相連。

德黑蘭卻不贊同這樣的看法。伊朗總統魯哈尼在9月舉行的聯大會議上表示,"我們可以考慮敘利亞政府的改革問題,但這不應是首要問題,當務之急是反恐鬥爭。"他還表示,除了加強敘利亞中央政權外沒有其它解決辦法。

德黑蘭希望維持對敘利亞的影響力

這是伊朗的一貫立場。伊朗派出革命衛隊"聖城旅"(al-Quds Brigade)和敘利亞軍隊並肩作戰。德國之聲伊朗組主任法羅基(Jamsheed Faroughi)分析說:"伊朗要維護阿薩德,因為其政權是伊朗在敘利亞繼續保持影響力的保障。如果敘利亞遜尼派在民選中上台,伊朗就失去了影響力,過去若干年它在敘利亞經濟、政治、軍事領域的投資都會泡湯。"

法羅基認為,沒有跡象顯示,伊朗內部就其敘利亞政策提出質疑。"雖然有革命衛隊'聖城旅'官兵陣亡,但伊朗也不會覺得應該重新評估其敘利亞政策。這些人被視為殉道者和英雄。"不過,社群網站中也有不同的看法。但這些批評之聲沒有產生什麼影響。目前,國際社會很快將結束對伊經濟制裁,這也讓伊朗的地位得到加強,讓它覺得沒有必要改變敘利亞政策。

而莫斯科是否會比伊朗表現出更多靈活性,是否同意給阿薩德的任期設限也只能停留在猜測階段。美國媒體稱有這樣的跡象,因為在西方制裁下,普丁不想和阿薩德在海灣地區的對手,包括沙烏地把關係搞糟。

Iran General Ghasem Soleimani
卡西姆‧蘇萊曼尼(Ghasem Soleimani)將軍是伊朗革命衛隊"聖城旅"總指揮圖片來源: Tasnim

德黑蘭的天然氣峰會

為德國柏林外交政策協會提供咨詢的能源專家阿布多萬德(Behrooz Abdolvand)認為,儘管俄羅斯和伊朗遵循不同的天然氣戰略,但這不會影響它們在敘利亞問題上的戰略合作。他說,"莫斯科想在地中海展示其軍事存在,並且打擊敘利亞的車臣人。而伊朗希望保護什葉派不受'伊斯蘭國"的襲擊,把恐怖分子阻擋在邊界外。從安全政策角度看,這比遙遠的將來在天然氣市場佔據多少份額更重要。"

不過,阿布多萬德也認為,做出天然氣出口國,俄羅斯和伊朗是競爭對手。伊朗雖然和俄羅斯差距很大,但卻有更多機會:"伊朗需要1000億美元才能與國際天然氣市場接軌,伊朗尤其需要液化天然氣裝置,這樣才能滿足南亞和東南亞的需要。但是,伊朗在資本市場上獲得投資的機會比俄羅斯好,因為對伊朗的制裁即將取消,而俄羅斯仍將面對制裁。"