德國兒童及青少年報告－早上幼兒園晚放學

這個由七名教育專家組成的委員會花了兩年的時間咨詢討論，斟酌措辭，盡可能清晰地把他們的激進要求表述到點子上。現在，他們公佈了他們的教育政策三和弦：兒童兩歲就上幼兒園、六歲入學、每天在校時間盡量延長。

本周四，聯邦德國家庭部長雷娜特‧施密特（女）正式向公眾介紹了這份兒童及青少年報告。以德國青少年研究所所長托馬斯‧勞申巴赫（Thomas Rauschenbach）為首的這個專家委員會要求對德國的整個教育體系進行全面的改革。勞申巴赫在報告中寫道：「所有年齡段的兒童都必須能夠享受到（家庭以外的）教育和照看。」專家們認為，兒童兩歲時就已經有很強的與同齡人接觸的需求，他們的發展需要更多的、家庭此時已經不能提供的啟發，幼兒園的功能並不僅是照看，學校的功能並不僅是教育。

專家們認為，為了擴大幼兒園的活動，兒童上幼兒園的時間應當更長，每天至少5個小時。為此，必須大大增加全德，尤其是西德地區的幼兒園數量。

孩子出生後就有權要求照看位子

德國現在是孩子三歲時父母才有權要求國家提供幼兒園位子，而且幼兒園是收費的，高低視父母的收入而定。專家們認為，將來父母要求照看位子的權利應當予以擴大。他們建議，到2008年這個年齡限制應下降到兩歲，到2010年甚至應當是孩子出生後即有權要求；中期內，幼兒園應當實行免費，過渡期間可以根據父母的收入情況適當收費。

據專家委員會計算，這個改革需要聯邦政府每年多撥大約27億歐元的預算。在此，德國家庭、老年人、婦女和青年事務部一位發言人強調道，專家們的意見僅是行動建議，並沒有法律約束力，只不過這些建議的意義重大。畢竟，是聯邦政府兩年前委託這些專家擬就這份報告的。

全日制學校不許變成收留站

德國的中小學校一般都是半日製，只有上午上課，學生下午的去向由家長自管，迫使許多家長，主要是母親，不得不半天工作，下午回家管孩子。教師在學校沒有個人的寫字台，都是在家備課，來校只上課。小學就讀時間一般都只有4年。四年級後就上中學，但須根據成績（相當於篩選淘汰），分為高級中學（就讀五至十三年級，畢業後具有大學入學資格）、實用中學（就讀五至十年級）和普通中學（就讀五至九年級）。

社民黨和綠黨聯合執政的重大舉措之一就是推行全日制學校。專家委員會建議在發展全日制學校時，除了增聘教師外，也應聘請社會工作者照看學生。而且，教師應當在學校擁有自己個人的寫字台，每天在學校停留的時間應當加長。這種形式的全日制學校，其費用將比今天的全日制學校高30％。此外，也應逐步降低入學年齡，從今天的平均6.7歲降低到6歲。與此同時，小學就讀時間應當延長，過渡到中學的時間、意即篩選淘汰的時間應當推後。

聯邦德國教育部對專家委員會的建議表示歡迎。該部發言人克利斯蒂安‧赫布斯特（Christian Herbst）對《明鏡》周刊網路版表示：「我們也認為，幼兒園的功能並不僅僅是照看小孩。」他說，首先，幼兒園也應當為學齡兒童做更好的入學準備。在也有很多外裔或外籍人生活的多元文化社會中，對學齡前兒童的語言（德語）教育就顯得尤其重要。

就是在全日制學校方面，教育部也認為專家委員會的報告證實了該部的政策。赫布斯特說：「目前我們正在全德進行一項擴大全日制學校的計劃，我們為此撥款40億歐元。」至2005/2006學年，也就是今年秋季開始的這個學年，全德將有5000所學校得到這個計劃的資助，主要用於新建和改建校樓。教育部長埃德加特‧布爾曼（女）在最新的新聞發布稿中表示：「我們以此提早促進兒童的強處，並使他們的父母能夠做到即不放棄職業，還能照顧家庭。」重要的是，全日制學校在提供課後照看服務的同時，也不能忽視實際的教育任務。赫布斯特說：「全日制學校和幼兒園都不得變成純粹的收留站，而要承擔教育任務。」

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