專訪：北京對TPP表現淡定並不為怪

德國之聲：本周達成的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）在美國國內一直以來遭到許多民主黨議員和工會的反對。曾支持TPP的民主黨總統候選人希拉蕊‧克林頓(Hillary Clinton)周四也公開批評該協定。這是否意味著TPP可能在美國國會難以通過？

Claudia Schmucker：美國國會在TPP協定中扮演非常重要的角色。也就是說，即使現在各國達成了協議，還要美國國會點頭才行。希拉蕊‧克林頓正在競選，民主黨的選民大多反對TPP。他們擔心工作流失和環境標準由此降低。正在拉選票的希拉蕊很難表示支持TPP。但是她也沒有明確說："我們不需要這個協定。"她只是不想嚇到自己的選民。至於最後她是否真的會投反對票就另當別論了。美國國會目前由共和黨主導。他們傾向於支持自貿協定。如果說能有一項貿易協定在國會通過的話，那麼很可能就是自貿協定了。它由民主黨籍的歐巴馬總統牽頭，而且受到大多數共和黨議員的支持。因此國會通過TPP的幾率不小，但是也不會太容易。

德國之聲：TPP協定被普遍認為意在抗衡中國。而中國官方對該協定的達成卻較為淡定。您對北京的反應感到驚訝嗎？

Claudia Schmucker：我並不感到驚訝。TPP的談判歷經數年，之前也已經有跡象顯示，這個協定將很快將要達成。中國對亞太地區當然也很感興趣。但是眾所周知，中國正在跟亞洲地區貿易夥伴談判《東南亞區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）。這也是中國在該地區加強投資、貿易和全球貿易鏈的手段。因此中國應該會加快促成這一談判，以明確自己在該地區的影響力。中國可能也會和美國簽訂中美雙邊貿易協定。總而言之，中國的官方反應並不出乎我的意料。

德國之聲：但是我們也看到，中國網民對TPP的達成憂心忡忡、甚至極為不滿。這種擔心合理嗎？

Claudia Schmucker：歐巴馬提出"轉向亞洲"的戰略，第一箭是出於安全政策的考量加強和亞洲盟友的合作。其次就是這個TPP協定。理論上，該協定是面向所有願意遵守規則的國家，所以中國也包括在內。但是普遍的理解卻是，美國想先中國一步制定很高的標準，歐巴馬在協定達成後也強調了這一點。所以當然可以說，這份協定是間接針對中國的，但是中國也是可以加入的，當然前提是遵守美國制定的條件。

德國之聲：西方一直強調要共同考慮如何將中國融入到自由貿易的世界秩序中。但是中國並不在TPP的談判國行列中。這是不是有些自相矛盾？

Claudia Schmucker：中國是世貿組織的成員國，也將在國際貨幣基金組織中扮演更重要的角色，在世界銀行裡也會有更大的權利。這是西方的目標：將中國納入世界和國際機構中。再看實際行動，不能說多哈回合貿易談判失敗了，但確實鮮有進步。因此美國和歐洲決定簽訂這些大型地區貿易協定。如果美國和歐盟達成協定，那麼則不僅關係到關稅，而且也將在公共採購和國有企業等領域制定標準。而中國尚且無法和歐盟及美國就這些標準談判。

德國之聲：中國在不久的將來加入TPP的可能性有多大？

Claudia Schmucker：我覺得可能性很小。因為中國的首要任務不會是努力盡快加入美國牽頭的TPP，而是設法制定自己的標準。中國的重點將是《東南亞區域全面經濟夥伴協定》。這個協定是一個類似的協定，只是不包括美國、圍繞亞洲國家展開。

德國之聲：TPP對德國又有什麼具體的影響?

Claudia Schmucker：歐洲有許多自貿協定，但是我們卻缺少亞洲貿易協定。而亞洲被視為經濟增長地區，我們也很希望和亞洲國家加強合作。歐盟也有和亞洲簽署一份協定的意向，但是以失敗告終。所以現在歐盟嘗試和單個的國家簽署協定，由此而加強進入亞洲市場的通道。現在已沒有德國貿易政策，只有歐洲貿易政策。德國是以出口為導向的。也就是說，我們的競爭者如日本通過這種協定獲得優勢，那我們就會處於劣勢，特別是在敏感行業如關稅特別高的汽車業，我們肯定會遭遇明顯的損失。

Claudia Schmucker博士是德國外交政策協會研究全球和世界經濟問題的負責人。

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