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國家債務管理人-聯邦財政代辦處

轉載或引用務請標明「德國之聲」 本站網址:www.dw-world.de/chinese2004年11月30日

據聯邦財政部長埃歇爾公佈的最新消息,今年的債務達到了創記錄的435億歐元。埃歇爾和他領導的財政部雖然要對國家債務的高低負責,對此要拿出合理的解釋。但是最終到底是哪個機構出面借貸給德國政府維持國家運轉所需要的這些資金呢?

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面對435億歐元的債務,埃歇爾(中)也有頭疼的時候圖片來源: AP

這家機構就是遠離首都柏林,設在金融中心法蘭克福的聯邦財政代辦處。該機構有90名工作人員。

作為訓練有素的銀行家施賴夫總是彬彬有禮,不允許自己在情感上出現任何波動。但是當這位聯邦財政代辦處的經理聽到「國家的借債人」這個詞時免不了提高了說話的聲音。他實在不能接受這個說法。他說:「不對。我們可不是什麼借債人。我們是債務管理人。借債人在政治舞台上。那裡才能找到借貸的基礎,國家的財政法就是議會通過的。我們只是在這個基礎上實行必要的市場運作,按照議會決定的貸款數額來籌款。」

聯邦財政代辦處成立於2000年,引入歐元的前夕。它的組織形式就像一傢俬人銀行。大約90名工作人員中只有7人是前政府官員。大多數人是銀行專業職員和自然科學人員。這些專業人士不但是從人才市場上招聘的,薪水也符合勞動市場的水準。他們雖然比聯邦財政部官員們薪水要高出許多,但是他們的工作物有所值。通過這些專業人員的有效管理,國家可以每年為它龐大的債務節省數億歐元的利息支出。

施賴夫說:「我們有短期和長期兩項工作任務。這就像一個家庭一樣。比如你每天要購物,每天要有支出。每個月得到薪水。聯邦政府也是如此。每天有進項,每天要為履行聯邦政府的決定開支。整個工作要經過在聯邦銀行的一個戶頭。我們就在每天的業務中操控這個戶頭。這就是我們短期業務的內容。雖然每天晚上戶頭賬面上的余額保持在10萬歐元以下,但有時我們一天的業務量就高達180億甚至2百億歐元以上。」

除了每天的工作業務以外,聯邦財政代辦處還負責發放國債,用來支付國家的長期貸款。這項工作是同設在附近巴特-鴻堡的聯邦有價證券管理局合作進行的。僅2004年一年公債發放業務就達到2千4百億歐元。

對於普通老百姓來說這是一個讓人眼暈的數字。但是專業人員畢竟是專業人員,因此每當國家的新債務再次達到創記錄高點時,他們照樣能夠運籌帷幄,頭腦清醒。比如今年的債務達到了430億歐元,普通老百姓憂心如焚,而專業人員就不會這樣。施賴夫說:「我們的工作不允許我們有絲毫的驚慌和恐懼。我們大體上清楚今後3到4年要支付多少利息。因此我們就不僅在制定中期財政計劃中,還可以超出這個範圍進行利息支出的計算。每天要處理那麼多的數據, 因此這項工作只有在情緒平穩的情況下才能完成。」

然而就像開始採訪時一樣,當結束採訪時這位經理聽記者說,聯邦財政代理處的營業額如果按照工作人員比例折算應當是相當有成效時,他再次顯得有些激動。他說:「是這樣的。必須認識到這點。但也只能如此。要知道我們的工作涉及大約8千5百億歐元。」

8千5百億歐元,這是聯邦政府眼下的全部債務負擔。