050710 Staatsverschuldung Deutschland

巨大的國家負債額在德國被廣大公眾看作是極其可怕的事情。但實際上負債對一個國家來說是有其積極作用的。德國漢斯-博克勒基金會宏觀經濟和景氣研究所主任霍恩（Gustav Horn）說："如果景氣衰退，私人投資都停止了，大家都不消費了，那麼國家就可以通過負債來進行干預。也就是說，國家替代個體進行消費、投資，促進經濟繼續發展。同時國家也向私人釋放一個訊號:大家都應重新投資重新消費。這樣可以防止經濟下滑以及失業率上升。"

霍恩表示，在經濟危機時期多負債在全世界範圍內都被看作是通行有效的經濟政策手段。差別只是這一方法有些國家採用得多一些，有些國家少一些。

德國比勒費爾德大學經濟歷史學專家阿貝爾斯豪澤（Werner Abelshauser）也認為政府負債是刺激經濟景氣的一個正確的方法。他說，特別是對基礎設施領域以及科研機構的長期投資應該由政府通過貸款的形式擔負，因為這是國家的義務。

國家為了借貸發行國債。國債一般情況下屬於最安全的投資形式，普通國民可以將其作為增財或保值的手段安心購買。

今天的債明天還？

常常有人提出，國家如今越來越重的負債將給下一代子孫帶來無法承載的負擔。經濟學家們異口同聲地駁回了這種判斷。阿貝爾斯豪澤說："對經濟學家們來說，這種說法讓人無法理解。因為我們根本不可能把今天的債務負擔推到未來償還。每一代人都是生活在那一代人自己創造的社會產品之上，這是沒法轉移的。"

霍恩也認為，國家負債不會自動成為下一代人的麻煩和累贅。"人們頭腦中的想法是錯誤的。當然下一代也要負責償還現在的分期付款和利息。但是這只是事情的一面。而另一方面，國家發行的有價債券也會被繼承下去。也就是說，我們繼承的不只是債務，同時也包含財富。而下一代人從這一代人積累的財富中受益。"

但是霍恩也承認，下一代人可能會遇到財富分配的問題。未來掌握國家債券並且享受利息的人和沒有財產的人之間出現的差別會成為一個棘手的問題。

「減債」只是放緩新債務的增速

迅速增長的國家負債額對大多數普通民眾來說是最主要的問題，因為他們擔心國家由於負債過高可能有一天會完全失去行動能力。

原本國家負債應該有一個嚴格的額度限制，但是根據德國基本法第15條的規定，為了防止整體經濟出現不平衡的現象，國家負債可以超出規定的限額。德國經濟研究所的金融與稅收政策問題專家菲斯特（Winfried Fuest）說，基本法中的這種表述形式給各屆政府太大的演繹空間。因為政治家們會相信，只要經濟不平衡的現象存在，再多的負債都是允許的。"就業率高、外貿平衡以及物價穩定，三種現象同時並存而形成經濟平衡，這從來沒有過。政治家們會以同時實現這三點為藉口不斷製造新的債務。"

在這種情況下，原本切實有效的金融調控措施-增加國家負債反而成為了"人見人恨"的"邪魔"。雖然所有黨派的政治家都表示將減少國家債務作為最重要的施政綱領，實際上他們指的只是減少更多的新債務。而國民們並沒有認識到這一點。菲斯特說："在德國，無論是哪個黨派上台，都會出現舊的一屆政府跑到聯邦憲法法院起訴新政府負債超標。這多多少少成了一種鬧劇。而每一屆政府都會堆積債務，差別只是多少的問題。但是減少負債還從來沒有哪一屆政府實現過。政治家們喜歡提減少債務的說法，其實他們指的不過是怎樣減緩債務增長的速度。"

金融政策中有一條黃金定律：只有為持久性的投資才能製造新的債務。不過看起來這條黃金定律已經逐漸被人遺忘了。

作者：Klaus Ulrich 編譯：洪沙

責編：凝煉