亞洲問題專家蒂滕談南北韓局勢

德國之聲：目前由於朝韩两国在朝鮮半島西部爭議海域發生交火事件，兩國之間出現緊張局勢。首先請您介紹一下該事件發生的背景。

蒂滕：在黃海爭議海域發生的交火衝突本身並不是新鮮事。我們回憶一下，過去在該海域也發生過很嚴重的交火衝突事件。一次是在1999年，而2002年的海上衝突中，韓國方面損失了一艘艦艇。此間也一直出現小規模衝突和交战。因为在朝鮮戰爭後由聯合國劃定的黃海軍事分界線，北韓方面始終未予承認。2002年後，韓國軍艦對越過該分界線的北韓船隻一直採取迅速和激烈的反應，這很有可能是出於對2002年損失艦艇事件的報復。

而這一次的衝突似乎同美国總統歐巴馬的北韓政策、與他的本次亞洲訪問以及東協+3峰會有關。平壤方面顯然希望國際社會能夠對北韓保持高度興趣。我們知道，北韓堅持要求同華盛頓方面進行雙邊對話。美國政府方面則做出一定程度的讓步，他將向平壤方面派出北韓問題特使博斯沃思，試圖使北韓重返六方會談。

總的來說這次最新的衝突事件證明，北韓依然是危險的，或者說是重要的國家，國際社會必須予以關注而不能夠敷衍了事。這也是北韓在試圖引起關注。幸運的是，這一次衝突並不是十分嚴重，北韓船隻受損，韓國方面損失則不算嚴重，因此事態也能夠盡快平息。但是我們看到，一旦平壤方面出於某種原因希望引起國際社會的關注，就有可能會爆發類似的交火衝突。我認為，本次冲突同歐巴馬的亞洲政策有很大的關係。北韓方面希望證明，這裡是北韓，我們需要得到重視，我們很重要，我們要求直接對話。我認為這就是本次事件的背景。

德國之聲：本次衝突事件會對南北韓兩國關係產生什麼影響？

蒂滕：雖然原則上，本次衝突交戰當然是南北韓之間的爭端，但是會對整個周邊地區造成重要的影響。這一次的衝突當然是令人遺憾的。但是根據以往的經驗，在交戰過後總是會出現非常激烈的所謂的宣傳戰，即南北韓兩方相互指責，將責任推給對方。但是這一次這種激烈的狀況並沒有出現。我猜測，兩方面都在試圖盡快平息本次衝突。因為，如果平壤方面能夠成功地同華盛頓方面進行直接對話，那麼似乎主要的目標也就達到了。

這是一次悲劇性的衝突，是南北韓兩國一系列海戰中的一次，但是似乎這次海上衝突不會像1999年和2002年發生的海戰一樣，造成那麼嚴重的後果。對於平壤而言，華盛頓是比首爾更加重要的對話夥伴。而韓國當然需要關注並且敦促，平壤和華盛頓應當在六方會談的框架下進行對話，因為韓國是六方會談的重要組成部分。人們可能會維持一種政策，即：保證挑釁不會發展到過於危險的地步，但是也不會對北韓的挑釁做出過早的回應。局勢依然會很緊張。

德國之聲：北韓四月進行第二次核試驗後退出了六方會談。但10月份，北韓又發出了願意重新開始會談的訊號，原因何在呢？

蒂滕：很顯然平壤估量華盛頓對平壤的態度會出現變化。從90年代開始北韓主要的目標就是要與美國進行直接談判。這一目標看起來已經不遠了。所以平壤開始打起通過挑釁行為，通過大聲叫嚷自己是核國家並且進行相應的試驗來強迫美國與其直接談判的算盤。美國特派員博斯沃斯與平壤之間很可能會進行直接會談。但我認為，這只會是以為北韓重新進入六方會談作準備的這樣一種形式進行。因此，平壤會對此作出什麼樣的反應人們必須拭目以待。

到目前為止，平壤的挑釁都使他們獲得了想要獲得的東西。平壤當然希望保持核國家的地位，並且受到美國的承認。但讓美國承認這一點是非常不可能的。因此博斯沃斯與平壤方面的對話能夠取得什麼樣的成果是人們非常想要知道的。我們必須估計到，在會談過去後，雙方之間的緊張關係又會提升。因為無論對華盛頓還是其它六方會談的參與國而言，六方會談這一框架都是最重要的，5個在這一框架下與北韓談判的國家都不希望北韓成為擁有核武器國家。這一點是最為重要的一點。而從中期來看，難以與北韓在這一點上達成一致。

德國之聲：美國國務院宣佈美國將在今年內向北韓派出一個特派員。這是一個積極的訊號嗎？

蒂滕：這是一個積極訊號，但是美國政府也明確表示，只有在新一輪六方會談的框架下，只有是在為新一輪六方會談作準備的情況下才會與北韓進行雙邊會談。華盛頓不會滿足於與平壤進行雙邊對話，而是想通過這樣的談判讓北韓重返六方會談談判桌。這涉及到華盛頓願意作出什麼樣的讓步來達到讓北韓重返六方俱乐部的目的。這對歐巴馬，對美國非常重要。因為美國不想單獨承擔對北韓的責任，而是希望將該問題多邊化，讓其他各方也參與其中。因此，北韓想只與美國進行談判的願望很難實現，美國是不會這麼做的。

德國之聲：其它國家在可能重起的六方會談中能扮演什麼樣的角色？中國能扮演什麼樣的角色？

蒂滕：中國當然是這個團體中最為重要的角色。中國曾是东道主，倡導人，主辦單位，中間人，中國是六方會談的支點和關鍵。繼續讓中國承擔起責任，這對美國來說非常重要。其他各方都知道，如果得到北京方面的同意，在北韓面前就會變得強有力。北韓也知道這一點。中國是一個關鍵角色，只要中國是六方會談的成員，華盛頓，東京，首爾就可以確信，北韓不會走極端。

至於韓國的角色，我們可以從新近的南北韓海上交火後的發展中再次看到，兩國之間的小型雙邊互動，比如家庭互訪，越境訪問今後將繼續進行。現任韓國政府較前任對北韓更具批評性，儘管如此，現任韓國政府也在爭取通過這一水準線上的交流來尋找理智的道路。

日本新政府明確表示，它對美國在亞洲的角色採取批評性的態度，並且一再強調美國是一個重要的軍事因素。對六方會談而言，有意思的是，新的日本政府致力於強調亞洲的作用。對東京而言，重起六方會談，取得成果非常重要。如果真的能夠達成協議，那麼，韓國與北韓之間自帶的關係，東京的財政支持將成為關鍵的因素。但這一切必須由北京来主持。我們觀察到，歐巴馬不願在北韓的強迫下與之進行雙邊談判，而是從一開始就強調，北京是起關鍵作用的主持人。其它四方必須配合。

德國之聲：對北韓是否會重新開始六方會談，您持樂觀態度嗎？

蒂滕：可能會重新開始形式上的六方會談，但是，我認為，只能以悲觀的態度來看新的六方會談。因為，基本上不可能解決最關鍵的問題，那就是實現北韓去核化，使其喪失核潛力。這是北韓不會答應的，而六方會談則想達到這個目的。因此，我們可能可以看到六方會談的繼續，但我不認為能夠取得實質上的結果，也就是實現北韓的去核化。

採訪：余思

責編：葉宣