中國反對四國方案「 不啻是一記耳光」

從現在到7月底時間已經很緊了，德國駐聯合國大使君特.普洛伊格也知道這一點。一周前他與日本、巴西和印度的外長就如何為加入聯合國安理會常任理事國之列在聯大中爭取支持達成一致。第一步是要達成一項決議，就下列事宜作出明確規定：安理會應增添多少新的常任和非常任理事國，這些席位應如何在各大洲進行分配，以及常任理事國應如何選舉產生。

四國大使周一在小範圍內介紹了有關上述問題的決議草案，為此他們邀請了他們認為站在自己一邊的國家的代表，包括近70個國家，其中主要來自非洲和東歐。

代表們在紐約德國代表處會晤後，普洛伊格樂觀地表示：「今天我們就決議草案進行的首輪會談結果是非常積極的。接下來我們將與小組成員以及其它代表團密切合作，共同努力獲得通過這項決議所需的支持票。」

聯大191個成員國中至少要有三分之二的成員投贊成票才能通過一項決議，因此普洛伊格等人還有大量說服工作要做。

具體來說，4國小組希望未來安理會將增添6個新的常任理事國席位，兩名來自亞洲，兩名來自非洲，一名來自拉丁美洲，一名來自西歐。決議草案中寫明了這一點。但顯而易見，德國、日本、巴西和印度自己就要佔據6個席位中的4個，但這將是第二步要做的事。

印度大使說：「我們建議聯大應擁有完全的自由，以民主的方式分別對每一個新的常任理事國進行投票表決。」

這6名新的常任理事國也應當擁有否決權，或者說像決議草案中寫的那樣，與迄今為止的5個常任理事國擁有同樣的責任和義務。但鑑於所遇到的巨大阻力，4國在決議草案中也暗示，並不會固守否決權這一要求。

4國在入常問題上追求的本來顯然是另一個目標：對5個現任常任理事國擁有的否決權提出質疑。普洛伊格說：「即便法律上不予以更改，那也至少要在實際操作中更令人能夠接受。例如在對一項旨在阻止種族屠殺或種族滅絕的決議進行表決時，不應使用否決權。」

按照4國提出的決議草案，除了6個新的常任理事國外，還應增添4個非常任理事國席位，這比迄今為止計劃的要多出一個。因為聯合國秘書長安南希望將安理會成員總數控制在24個之內。德國、日本、巴西和印度在此問題上向東歐國家作出讓步，否則它們在安理會擴大中將一無所獲。

但是4國所遇到的阻力非常大。反對聲音最高的是所謂咖啡俱樂部的成員巴基斯坦、義大利和墨西哥。它們在上世紀70年代聯合國首次就安理會擴大問題進行討論時就成功地實施了一次封殺。

而來自現任常任理事國美國、俄羅斯和中國的阻力將更大。雖然它們現在還以官方辭令掩飾著自己的反對意見，但它們的根本立場已經眾所周知。例如華盛頓希望將安理會的擴大限制在最小範圍內。

紐約世紀基金會的聯合國問題專家傑夫.勞倫蒂說：「美國政府實際上只支持一個國家加入聯合國安理會常任理事國之列，那並非德國，而是日本！因為日本在伊拉克戰爭中是布希的忠實盟友。對於盟友總是要幫一把的。而德國卻不是這樣一個盟友。」

但日本還有另一個重量級的對手，那就是中國。對東京政府來說，說服工作確實艱巨，因為中日兩國關係目前正處於緊張狀態。日本駐聯合國大使也明白這一點：「我們當然與中國政府保持聯繫。雙方同意繼續就這一議題進行磋商。是否能就此達成一致我不知道，真的不知道。但至少我們還保持聯繫。」

外交遊戲是否到7月底就要終止還是個問題，而聯大是否能在9月就安理會改革問題作出指導性的決議也是個問題。（舒欣）

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