Європарламент бореться з бешкетниками

Нині у комісії з юридичних питань Європарламенту саме проходять слухання з вдосконалення регламенту засідань.

Багато ексцентричних депутатів – рокерів, антиглобалістів, представників секс-меншин, а також різний національний темперамент делегатів сильно ускладнює керування сесією. Жерар Онеста, французький депутат Європарламенту, котрий з 1999 року є віце-президентом Європарламенту та часто веде засідання, розказує про специфіку своєї роботи:

Це – парламент різних культур, насправді дивний парламент, котрий складається з сотень депутатів з 25 країн. В такому парламенті непросто мати хоч якісь правила. Деякі депутати – не тільки італійці, а також португальці, іспанці, греки, звикли кричати під час засідань. В ході дискусій це – не проблема, проте коли тут виступає голова держави, чи підчас голосування, чи коли Президент потребує тиші, щоб пояснити щось важливе – не дуже ввічливо кричати чи проводити маніфестації в такі моменти.

Німецький журнал Шпіґель так описує останні парламентські дисциплінарні проблеми Європарламенту:

Останнього разу на початку липня троє членів італійської партії Лега Норд надривали голоси, коли їх ненависний земляк, президент Італії Аглезіо Чампі виступав в приміщенні Європарламенту в Страсбурзі. Тріо було нарешті виставлено за двері, де пристрасні дебати продовжилися: проти Чампі, проти євро, проти Європи. Наступного дня засіданням парламенту вирішила заважати Алессандра Муссоліні. Безпартійна онука італійського Дуче протестувала спочатку проти занадто короткого часу для виступу, а потім взагалі проти всіх на світі. Крім італійців, крім того час від часу намагаються голосно висловити свою думку польські та британські критики Євросоюзу.

Протягом цього тижня у комітеті з юридичних питань тривали слухання, основною темою яких були питання регламенту. Жерар Онеста розказує про причини змін дисциплінарних засадах Європарламенту:

Фактично, це ініціатива Президента Європарламенту і членів його Бюро. Ми хочемо змінити правила, тому, що все частіше ми бачимо на сесії речі, які є огидними. Депутати б’ються один з одним, піднімають прапори або слогани.

Про делікатність самого питання розповідає Федеріко Діджіроламо, речник юридичного комітету Європарламенту, у якому проходять обговорення змін:

Є різні ситуації. Немає виключного списку дозволеної та недозволеної поведінки, і немає виключного списку заходів, яким чином ця поведінка повинна трактуватися. Та в загальному ми можемо відрізнити поведінку, що заважає роботі парламенту чи комітету, і поведінку, яка лише трохи відрізняється від нормальної, проте не порушує порядок.

Регламентом передбачено два види покарань. М’якший варіант - усне попередження Президента Європарламенту. Після багаторазового попередження, коли депутат не реагує, його може бути виведено за межі залу і відсторонено від участі у засіданнях на термін від 2-х до 10 днів, при цьому він втрачає свої добові за роботу – 262 євро щоденно. Вивести парламентаря з залу – дуже непросте рішення, визнає Федеріко Діджіроламо:

Ви не можете вивести депутата з приміщення, не будучи особливо обережним, адже депутат повинен бути присутнім в залі, і саме право на власний погляд і на голос є основою демократії і сенсом роботи парламентаря.

Зміни до регламенту передбачають чіткіший опис того, хто і як буде застосовувати санкції до депутатів. Поряд з дисциплінарними аспектами, обговорюються і способи розширення можливостей депутатів висловлювати свою думку – наприклад, мовчазний демарш без порушення сесії, право інформувати сесію у випадку своєї незгоди, право бути постійно інформованим у випадку виникнення проблем, що стосуються самих депутатів. До 28 вересня депутати можуть подавати свої пропозиції до змін до регламенту, і в листопаді документ планують винести на голосування. Тоді багатокультурний парламент у Страсбурзі, нарешті, матиме свої чіткі правила гідної європарламентаря поведінки. І депутати вимушені будуть вигадувати для своєї незгоді щось більш оригінальне, ніж просто лементувати.