Єврокомісія вимагає більш суворої міграційної політики
2 вересня 2005 р.
Більш суворо протистояти нелегальній міграції і краще інтегрувати іноземців, які перебувають у країнах Євросоюзу на законних підставах – це два основні завдання, передбачені новою міграційною стратегією. Віце-президент Єврокомісії Франко Фраттіні, який відповідає за безпеку і юстицію, представляючи новий проект міграційної директиви, наголосив на необхідності уніфікувати приписи щодо депортації нелегальних мігрантів:
„Люди, які нелегально перебувають на території ЄС, мають повернутися до країни, з якої вони прибули. Безумовно, це має відбуватися з дотриманням прав людини. Якщо ми обіцяємо нашим громадянам висилати нелегалів, тоді ми повинні невідступно дотримуватися цих позицій”
За даними комісара Фраттіні, країни Європейського Союзу щороку видають ордер на депортацію більш як шестистам тисячам осіб, які незаконно перебувають на теренах ЄС. Однак висилання цих осіб відбувається лише у кожному третьому випадку. Італієць вбачає у цій статистиці ознаку недостатньої послідовності у діях міграційних служб. Єврокомісія вимагає, аби ордер на депортацію застосовувався до кожного іноземця, який незаконно перебуває у Євросоюзі. При цьому порушники мають дістати можливість протягом стислого терміну добровільно повернутися до країни походження. Якщо ж іноземець не повертається самостійно, до нього має бути застосовано примусову депортацію. Комісар Фраттіні наполягає на ухваленні однакової для всіх країн ЄС максимальної тривалості утримання у депортаційних ізоляторах, а саме - шість місяців:
„Є країни, які припускають термін у два місяці, а є й такі що дозволяють два роки. Ми пропонуємо в цьому питанні помірковане, серединне рішення”
Представляючи рекомендації Єврокомісії Франко Фраттіні відзначив, що особливе значення для подальшого узгодження політики ЄС має ведення спільної міграційної статистики. На думку комісара, постійний моніторинг ситуації з біженцями по всій території Європейського Союзу дозволить швидше і більш адекватно вживати заходів. Фраттіні переконаний, що до правопорушників з неєвропейським паспортом треба вживати більш жорстких санкцій. Комісія з юстиції вимагає, аби за наявності загрози безпеці і громадському порядку країни Євросоюзу застосовували до порушника п’ятирічну заборону на в’їзд. Ці санкції мають виконувати всі без винятку країни ЄС, зазначає Фраттіні:
„При цьому ми послуговуємося принципом взаємної довіри і солідарності між країнами Євросоюзу. Якщо одна з країн когось висилає, то ми поширюємо заборону на в’їзд до всіх 25 країн ЄС”
Натомість для тих іноземців, які легально перебувають у країнах Європейського Союзу, Фраттіні вимагає підтримки в інтеграції. Поміж іншим, цьому має сприяти створення у кожній країні „інтеграційного форуму”, у якому були би представлені суспільні групи іноземців і громадські організації, які захищають їхні права. Однак інтеграція іноземців, на думку комісара, можлива лише в тому разі, якщо вони безумовно сприйматимуть етичні норми і традиції народу країни, у якій проживають:
„В жодному разі ми не можемо дозволити собі залишити будь-яке поле для інтерпретацій. Не може бути й мови про якісь анклави, де зневажається право, шукаючи виправдання – будемо називати речі своїми іменами – у своєрідній релігійній практиці”
Так комісар Фраттіні прокоментував актуальну у країнах ЄС, зокрема у Франції і Німеччині, дискусію про право дівчат з мусульманських родин ходити до школи з покритою головою.
Поряд із новим проектом міграційних директив Франко Фраттіні представив концепцію „Міграція і розвиток”, яка передбачає надання Європейським Союзом різноманітної підтримки країнам, з яких походять найбільш чисельні групи іммігрантів у країнах ЄС. Згідно з цією концепцією Євросоюз має сприяти подоланню бідності у цих країнах. В цій справі можуть істотно допомогти мігранти, які вже тривалий час проживають у країнах ЄС. Тому комісія рекомендує сприяти зокрема тому, аби іноземні науковці, які працюють в Євросоюзі мали можливість передати свій досвід вченим тієї країни, з якої вони походять. Крім того, комісія з юстиції пропонує полегшити іноземцям процедуру переказу грошей своїм рідним.
Єврокомісія також планує розширити підтримку країн, які вимушені приймати у себе численних іноземців, котрі намагаються нелегально потрапити до Європейського Союзу. Нині вже реалізовується пілотна програма допомоги Україні, Білорусі і Молдові, через які проходять великі потоки біженців. Якщо перша програма допомоги буде визнана ефективною, Єврокомісія пропонуватиме її для впровадження у країнах північної Африки.