Репетиція виборів до Бундестагу: тенденції земельних виборів
15 травня 2017 р.
Вибори до ландтагу (парламенту) землі Північний Рейн-Вестфалія (NRW), які відбулися у неділю, 14 травня, називають генеральною репетицією виборів до Бундестагу, які заплановані на 24 вересня. З 18 мільйонами мешканців NRW має найбільшу кількість населення серед усіх федеральних земель Німеччини. Вона також на першому місці за обсягом ВВП.
Найбільших втрат зазнали дві політичні сили, які протягом останніх семи років урядували в цій землі: Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН) здобула майже на вісім відсотків менше, ніж у 2012 році, а Зелені втратили п'ять відсотків. Переможцем став Християнсько-демократичний союз (ХДС) канцлерки Анґели Меркель (Angela Merkel). Суттєво покращили свої позиції ліберали з Вільної демократичної партії (ВДП). На четверте місце вистрибнула правопопулістська "Альтернатива для Німеччини" (АдН).
Якщо ж узяти до уваги інші земельні вибори, які мали місце цього року, - тижнем раніше у Шлезвіг-Гольштейні та в кінці березня у Саарі - то можна побачити кілька тенденцій, які можуть дати уявлення, чого чекати від виборів до Бундестагу. Саме від них залежатиме, хто буде керувати Німеччиною наступні чотири роки.
Боротьба за центр
Однією з основних причин тривог серед оглядачів тривалий час був зліт правопопулістської "Альтернативи для Німеччини". Цю партію заснували лише на початку 2013-го. І вже у вересні того ж року на виборах до Бундестагу вона лиш трохи не дотягнула до подолання п'ятивідсоткового бар'єру. Відтоді цій політичній силі вдалося досягнути значних результатів: вони змогли з першого разу потрапити до 13 ландтагів (загалом у Німеччині їх 16).
Особливо вдалим для АдН виявився 2016 рік: на тлі кризи біженців і відповідного невдоволення політикою уряду Анґели Меркель АдН здобула на всіх п'яти земельних виборах двозначні результати. Найкращий з них - понад 24 відсотки - у Саксонії-Ангальт. Особливо дошкульним для канцлерки був підсумок виборів у рідній для неї землі Мекленбург-Передня Померанія. Там Адн зайняла друге місце, випередивши ХДС.
Усі три земельні вибори 2017 року вказують на злам тренду: на жодних із них АдН не вдалося наблизитися і до позначки у десять відсотків. Водночас в усіх трьох випадках перше місце зайняв ХДС, відчутно покращивши свої результати. Тож на тлі зниження поляризації ключем до успіху на виборах в Німеччині знову стає стратегія боротьби за центр.
Кінець ефекту Шульца
Боротьбу за центр на усіх земельних виборах цього року програла СДПН. Хоча рік починався для соціал-демократів, здавалося б, чудово. У січні тодішній голова партії Зіґмар Ґабріель (Sigmar Gabriel) оголосив відмову від першого номеру в списку на виборах до Бундестаг та запропонував кандидатом у канцлери більш перспективного партійного товариша Мартіна Шульца (Martin Schulz). Шульц сам походить з NRW, проте основну кар'єру він зробив у Європарламенті, депутатом якого він був понад 20 років, з яких останні п'ять - був спікером. Соціал-демократи були в такому захваті та настільки окрилені надією, що делегати на з'їзді в березні затвердили кандидатуру Шульца одноголосно - такого за весь повоєнний час в історії партії не було. У СДПН звітували про тисячі людей, які вступали до їхніх лав. Підтримка партії зросла настільки, що вона, після років стагнації, випередила в опитуваннях ХДС Анґели Меркель.
Оглядачі активно обговорювали так званий "ефект Шульца". Утім, вибори до парламенту землі Саар змусили сумніватися у практичній дієвості цього ефекту, адже СДПН показала слабкий результат. У травні ж подібна історія двічі повторилася - у Шлезвіг-Гольштейні та Північному Рейні-Вестфалії. Тільки ще з болючішими наслідками для соціал-демократів: в обох землях вони втратили посаду прем'єр-міністра. Часткову провину за це оглядачі приписують і Мартіну Шульцу, який не зміг одразу підкріпити ейфорію щодо себе конкретними політичними пропозиціями.
Меркель знову на коні
Зовсім інша ситуація з Меркель. І хоча її відкрита політика щодо біженців знайшла відгук серед значної частини німецького суспільства, вона також стала об'єктом жорсткої критики. Зокрема, як у лавах своєї партії ХДС, так і з боку сестринського баварського "Християнсько-соціального союзу" (ХСС). Однак поступово криза біженців втратила свою гостроту. На зустрічі в лютому президії двох партій погодили кандидатуру Меркель на посаду канцлерки на виборах до Бундестагу 24 вересня. На тій же зустрічі керівники партій намагалися демонструвати єдність між сестринськими політичними силами.
У NRW християнські демократи будували свою кампанію на критиці земельного уряду, зокрема, в питаннях безпеки й освітньої політики.
Опитування тільки підтверджують тренд, який показали цьогорічні земельні вибори. У травні ХДС збільшила відрив у популярності від СДПН. Згідно з опитуванням Deutschlandtrend, проведеним на замовлення телеканалу ARD між волевиявленнями у Шлезвіг-Гольштейні та NRW, 49 відсотків респондентів хотіли би бачити на чолі федерального уряду Меркель (на три відсоткових пункти більше, ніж у квітні). За Шульца на посаді канцлера висловилися при цьому 36 процентів опитаних (мінус чотири процентних пункти).
Коаліційне питання
Серед інших спільних характеристик усіх земельних виборів цього року варто відзначити збільшення явки на кілька відсоткових пунктів. Також з усіх трьох ландтагів вилетіли "Пірати". Ця заснована у 2006 році партія деякий час була модним трендом. У 2011-12 роках їй вдалося досягти хороших результатів на деяких земельних виборах - на рівні семи-восьми відсотків. До 2017 року вони розгубили практично всю свою підтримку.
Підсумки коаліційних переговорів у NRW і Шлезвіг-Гольштейні можуть до певної міри стати провісником пошуків урядової коаліції на федеральному рівні. Останні обіцяють бути непростими уже з огляду на те, що в Бундестазі, найімовірніше, будуть представлені шість партій - найбільша кількість, якщо не враховувати перші роки існування ФРН. Швидше за все, варіант коаліції з двох партій буде лише один - велика коаліція з ХДС/ХСС і СДПН. Альянси з трьох партій ускладнені тим, що ВДП та Зелені - можливі учасники двох варіантів коаліцій - демонстрували цього року суттєві розбіжності. Тому якщо на земельному рівні вдасться сформувати коаліцію з ХДС або СДПН з лібералами та Зеленими, це може прокласти шлях і до такого альянсу на федеральному рівні. Показовою також буде і велика коаліція.