Tri mane Zakona o finansiranju stranaka

U Nacrtu zakona o finansiranju političkih stranaka u Srbiji nisu uvažene tri preporuke Grupe država Saveta Evrope (GREKO). Predsednik GREKO-a Drago Kos je za „Politiku“ izjavio da nije prilagođena stavka o kontroli korišćenja sredstava u javnoj svojini za potrebe partije i kontrolu stranaka. Preporuke nisu uvažene ni oko položaja nezavisnog, spoljnog, revizora niti oko mogućnosti da kontrolom budu obuhvaćene ne samo stranke nego i sve druge institucije ili organi koji su povezani sa strankom ili su pod njenom kontrolom.

Uprkos tome, Kos smatra da će Srbija imati razloga da se hvali: „Tekst zakona je već sada jako dobar, samo treba dodati još nekoliko stvari. Naravno, sve to ukoliko se zakon usvoji i primeni ovako kako je napisan, odnosno ne pretrpi neke izmene. Jer, koliko vidim, partije svaki dan izmišljaju neke nove stvari i vraćaju se na nešto što je već usaglašeno.“

Nova neslaganja u koaliciji?

Zakon je uradila radna grupa Ministarstva pravde i Agencija za borbu protiv korupcije polovinom decembra prošle godine, a pozitivno mišljenje su dali Venecijanska komisija i GREKO-a. Potom je dorađen na osnovu njihovih preporuka.

Vlada 28. februara, ipak, nije usvojila Nacrt zakona o finansiranju političkih stranaka, a u javnosti su se pojavile spekulacije da su predstavnici G17 plus tražili izmene pojedinih veoma bitnih odredaba – recimo da se dvostruko poveća procenat novca koji se iz budžeta izdvaja za parlamentarne partije, a da se smanji iznos namenjen Agenciji za borbu protiv korupcije koja treba da kontroliše stranačke finansije.

U G17 plus, međutim, tvrde da je reč o „besmislicama i podmetačinama” i da nije ta stranka koja koči donošenje zakona. „Koče ga oni koji ga ne puštaju na sednicu vlade. Zakon nije u nadležnosti nijednog ministarstva G17 plus već Ministarstva pravde koje kontroliše Demokratska stranka. Mi svako slovo zakona koji je izradila radna grupa podržavamo, uostalom, neka ga stave pred vladu pa da vidimo ko će kako glasati“, kaže sagovornik „Politike“ iz vrha G17 plus.

Usvajanje posle rekonstrukcije Vlade

Državni sekretar Ministarstva pravde Slobodan Homen izrazio je očekivanje da će po završetku rekonstrukcije Vlada Srbije usvojiti predlog zakona o finansiranju političkih stranaka, u obliku kakav je pripremila radna grupa. U četvrtak je na Okruglom stolu o Nacrtu zakona u Beogradu najavljeno je da će tekst, posle dorade u Venecijanskoj komisiji, biti usvojen u Skupštini za najviše dve nedelje.

Zamenik šefa Misije OEBS-a u Srbiji Tomas Mur pozvao je političke činioce da se zakon usvoji što pre jer je Srbiji neophodna transparentnosti i odgovornost u radu političkih partija. Prema njegovim rečima, nacrt zakona predviđa da nezavisni revizori ulaze u svaku stranku.

„To će omogućiti tačan i objektivan izveštaj o tome kako stranke

troše novac“, kazao je Mur i dodao da će stranke u bankama imati samo jedan identifikacioni broj i samo jedan račun namenjen finansiranju kampanje.

Predsednik Transparentnost Srbija Vladimir Goati ukazao je da je nepoverenje građana u političke partije alarmantno. „Dati strankama da same vode računa o svom finansiranju je kao pustiti alkoholičara u radnju sa alkoholnim pićima“, kazao je Goati.

Kao „Skadar na Bojani“

Još prošlog leta se najavljivalo na sva zvona da Zakon o finansiranju stranaka treba da bude usvojen što pre. Usvajanje tog zakona je jedan od deset uslova koje Srbija mora da ispuni da bi dobila status kandidata za Evropsku uniju.

Sredinom avgusta Slobodan Homen je naglasio da je „ozbiljan nedostatak Zakona o finansiranju partija odsustvo nezavisne institucije koja bi kontrolisala partije“ i da bi Novi predlog zakona mogao do kraja godine da stigne u Skupštinu.

Direktorka Agencije za borbu protiv korupcije Zorana Marković istakla je 25. septembra da će predlog zakona o finansiranju stranaka, najverovatnije, biti upućen Skupštini Srbije u novembru, da se trenutna verzija još usaglašava i da je podložna dogovorima.

„To što je Zakon o finansiranju političkih stranaka ušao u proceduru svojevrstan je test i za vlast i za opoziciju. Ovo je prilika da svi oni pokažu koliko su odgovorni prema jednom sistemskom zakonu za borbu protiv korupcije“, rekao je Čedomir Čupić, predsednik Odbora Agencije za borbu protiv korupcije.

Autor: Vladimir Petković (politika, beta, blic, b92)

Odg. urednik: Nemanja Rujević