Finansijski instrument PHARE program
Program se međutim vrlo brzo proširio na sve države CIE. Od uspostavljanja strategije pretpristupanja (Evropski savet u Esenu 1994. godine) PHARE je definisan kao finansijski instrument pomenute strategije, a njegovi ciljevi su se odnosili na pomoć pridruženim državama u usvajanju pravnih tekovina EU i sprovođenju reformi tržišta u pravcu uspešne ekonomske i društvene rekonstrukcije u okviru srednjoročnih rokova (postavljenih na osnovu pretpristupne strategije) kako bi se stvorili uslovi neophodni za buduće članstvo.
U početnim fazama tranzicije program se uglavnom odnosio na tehničku i, tamo gde je bilo neophodno, humanitarnu pomoć. Kako se ostvarivao progres u pravcu evropske integracije država CIE zahtevi za tehničkom pomoći prerasli su u potrebe za investicionom pomoći posebno u oblasti infrastrukture i zaštite životne sredine. Nakon objavljivanja Agende 2000, PHARE program je usmeren na pomoć u pripremama država kandidata za pristupanje EU, aktivnosti obuhvaćene ovim programom imale su dva prioriteta, a to su:
• Pomoć administraciji država kandidata da ostvare kapacitet neophodan za usvajanje acquis-a.
• Pomoć državama da u razvoju industrije i infrastrukture dostignu standard Zajednice, pravilnim usmeravanjem investicija prvenstveno u onim oblastima gde su pravila Zajednice veoma zahtevna.
Za period od 2000. do 2006. godine ukupan iznos predviđen za PHARE program iznosio je preko 10 milijardi EUR (oko 1,5 milijardi EUR godišnje). Ciljevi ovog programa su se orijentisali na fokusiranje projekata za usvajanje acquis-a, implementaciju prioriteta definisanih u okviru Pristupnih partnerstava, implementaciju budžeta, povećanje obima projekata, decentralizaciju upravljačkih tela država CIE. U skladu sa odredbama Agende 2000, PHARE je postepeno prerastao u strukturalni fond osmišljen da podstakne ekonomski razvoj. Najveći broj investicija je finansiran i od strane Svetske banke, Evropske banke za obnovu i razvoj i Evropske investicione banke.
Pošto je PHARE program deo pretpristupne strategije, njegovo programiranje odvija se na osnovu Pristupnih partnerstava tj. u skladu sa prioritetima koji su definisani u okviru Partnerstava svake države ponaosob, pri čemu su za ostvarivanje prioriteta navedena neophodna finansijska sredstva. Partnerstva su takođe osnova za programiranje nacionalnog PHARE programa i PHARE prekogranične saradnje.
Pravila implementacije programa su zasnovana na odredbama osnovne uredbe, finansijske uredbe Zajednice i procedura osmišljenih posebno za PHARE program.