Centralizacija moći u Kini

Zasedanje članova kineskog Narodnog kongresa događaj je koji su mnogi sa interesovanjem iščekivali. Na njemu će biti usvojeni dokumenti i zakoni, koje je prethodno izglasala partija, odnosno vlada. Ali, novo vođstvo ima drugačiju podelu rada. Predsednik i šef partije Si Đinping iznosi svoje mišljenje i u vezi sa ekonomskom politikom, što je do sada tradicionalno bila osnovna nadležnost premijera.

„Relevantnu politiku danas utvrđuje partija, a ne prvenstveno vlada“, kaže profesor Sebastijan Hajlman sa univerziteta u Triru, trenutno direktor Merkator instituta za kineske studije u Berlinu. Si Đinping predvodi više važnih komiteta u centrali Komunističke partije koji su zaduženi za reforme, državnu bezbednost, kao i bezbednost interneta. Takve koncentracije moći u kineskom vođstvu već godinama nije bilo.

„Snažna težnja vlasti za centralizaciju jasno je vidljiva“, smatra Hajlman. „Do sada je bilo tako da je ostavljano mnogo prostora za regionalne inicijative i za izmene vladinih nacrta, koja su se ticala zakona. Od te prakse sada ćemo malo toga videti.“

Test za novi dvojac

Jedna od važnih uloga Narodnog kongresa biće implementacija partijskog programa iz prošlih godina. Centralni komitet u novembru je usvojio veoma ambiciozan privredni plan. Radi se o deregulaciji i daljem otvaranju tržišta, na primer u finansijskoj branši. Ali, tu se kriju i mnogi rizici, smatra Hajlman: „Želi se liberalizacija finansijskog tržišta, veće tržište, više konkurentnosti u svim privrednim granama. To je veoma riskantno, ako u vidu imate finansijski sistem koje je napumpan kreditima i tržištem nekretnina.“

Premijer Li Kechijang, u principu je i dalje zadužen za ekonomsku politiku i na zasedanju će predstaviti svoj prvi godišnji izveštaj. On će biti više defanzivan, očekuje Hajlman. „On u suštini mora da objasni tu prelaznu situaciju, tako što će reći: mi želimo put ka brzom rastu i napuštanje puta zavisnosti od izvoza. To mora da bude reklama za reformski paket Centralnog komiteta.“

Tu, međutim, postoje protivljenja. Zato je ovo zasedanje test za dvojac Si-Li. „Ukoliko ne bude usvojen čitav niz novih zakona o reformama, onda ćemo sa velikom sigurnošću moći da zaključimo da nešto škripi“, kaže stručnjak za Kinu Hajlman.

Važna tema: zaštita životne sredine

Novinar iz Hong Konga, glavni urednik političkog magazina „Kai Fang“, Đin Čong ne smatra da će tokom zasedanja Narodnog kongresa u formu zakona biti pretočeno sve što je na plenumu Centralnog komiteta odlučeno krajem 2013. godine. Reformskim planom Centralnog komiteta pokrenuta su mnoga problematična pitanja, čiji su prioriteti i dalje nejasni.

Oko 3.000 delegata iz svih krajeva zemlje došli su u Peking na zasedanje Narodnog kongresa. Zdravstvo, zaštita životne sredine i socijalni sistem trebalo bi da budu glavne teme za delegate iz gradova, smatra profesor Hajlman, dok će se predstavnici iz unutrašnjosti više zalagati za razmatranje reforme zemljišta, korišćenja zemlje i urbanističkog programa.

„Korupcija, zastoj sa reformama i zagađenje vazduha u gradovima kao što je Peking, biće glavne teme“, pretpostavlja Đin Čong. Proteklih nedelja Peking je zahvatio gust smog. Pravovremeno, pred početak kongresa, povoljni vetrovi i kiše pročistili su vazduh glavnog grada. Pre nedelju dana, kada je problem sa smogom bio na vrhuncu, predsednik Si Đinping prošetao se centrom Pekinga, što je bila glavna vest u medijima. Ali pored te demonstracije bliskosti narodu i solidarnosti sa građanima, novi moćni čovek Kine, još nije predstavio plan za dugoročno rešenje tog problema.

Autori: Haje Cao / Matija fon Hajn / Boris Rabrenović
Odgovorni urednik: Ivan Đerković