Ядерная сделка с Тегераном: Трамп держит в напряжении ЕС

Дональд Трамп и его администрация никогда не скрывали своего мнения ни об Иране, ни о ядерной сделке с Тегераном. Президент США всегда называл Совместный всеобъемлющий план действий (JCPOA) - политическое соглашение, заключенное в 2015 году между Ираном и шестью странами (США, РФ, Китай, Великобритания, Франция и Германия), - худшей сделкой всех времен. Более того, кабинет Трампа считает Иран главным источником зла на Ближнем и Среднем Востоке.

Эта позиция отражена и в стратегии национальной безопасности США, представленной в декабре. В 68-страничном документе Иран упоминается 17 раз: и как государство-изгой, и как сторонник террористов, и как дестабилизирующий элемент - зачастую наряду с Северной Кореей. Волна протестов в Иране в конце 2017 года и их жесткое подавление еще более укрепило Дональда Трампа в его взглядах. На своей странице в Twitter он открыто призывал к смене власти в Иране.

ЕС против расторжения соглашения с Ираном

По иронии судьбы, именно в этой напряженной атмосфере президент США должен в пятый раз принимать решение об отдельных пунктах ненавидимого им соглашения - в том числе и о будущем этой сделки. Насколько переживают по этому поводу европейские политики, можно было удостовериться, посмотрев недавнее телевизионное интервью министра иностранных дел Германии Зигмара Габриэля (Sigmar Gabriel). Глава германского МИДа, упомянув США в связи с ядерной сделкой с Ираном, предостерег от того, чтобы "использовать внутрииранский конфликт для реализации своего внешнеполитического плана действий".

В Европе соглашение JCPOA расценивают как крупный успех: с помощью дипломатических средств удалось предотвратить распространение ядерного оружия. Именно поэтому представитель Европейского Союза в интервью DW особо подчеркнул, что позиция ЕС по поводу ядерной сделки с Ираном остается неизменной: "Важно помнить, что целью Совместного всеобъемлющего плана действий было добиться исключительно мирного характера иранской ядерной программы".

И поставленной задачи, по его словам, удалось достичь: "МАГАТЭ подтвердила это уже 9 раз. Поэтому ЕС ожидает того, что все партнеры, подписавшие соглашение JCPOA, будут выполнять свои обязательства".

Предположений о том, какие решения может принять администрация президента США и какие последствия это может повлечь за собой, представитель Евросоюза делать не стал.

Санкции в одиночку

Срок, до которого Дональд Трамп должен в очередной раз подтвердить Конгрессу, что Иран выполняет свои обязательства по соглашению, истекает 13 января. Соответствующий документ американский президент должен подписывать каждые три месяца. В нем он также подтверждает, что снятие санкций с Ирана в рамках JCPOA отвечает интересам национальной безопасности США.

В октябре 2017 года Трамп уже отказался подписать этот документ. После этого Конгресс в течение 60 дней должен был рассмотреть вопрос о прекращении участия США в соглашении JCPOA и восстановлении ранее отмененных санкций против Ирана. Этого не произошло, по всей видимости, лишь потому, что Конгресс был занят другими вопросами - в частности, налоговой реформой США. Эксперты опасаются, что 13 января президент Трамп вновь откажется подписывать документ, и тогда Конгресс будет голосовать за выход Соединенных Штатов из соглашения с Ираном.  А американские конгрессмены довольно критично относятся к ядерной сделке с Тегераном.

Санкции - не в интересах Запада?

Эксперт Гарвардского университета Саша Ломан (Sascha Lohmann) оценивает настроение в Белом доме следующим образом. "Большинство тех, кто имеет отношение к санкциям, - вероятно, и советник Трампа по национальной безопасности, и министр обороны, и другие - осознают, что если США выйдет из соглашения с Ираном, существует опасность того, что в центре дискуссии окажется не иранское руководство, а Соединенные Штаты и администрация Трампа", - говорит Ломан. А это, считает он, поможет Тегерану "отвлечь внимание внутри страны от экономических неудач правительства и заявить, что виной тому - санкции".

Аналогичным образом видит ситуацию и министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль. "Наказать весь Иран и тем самым укрепить тех, кого укреплять не стоит, не в наших интересах", - заявил глава германского МИДа 7 января.

Но у Трампа есть возможность наказать Тегеран и без того, чтобы подвергнуть опасности ядерное соглашение и пойти на конфликт с европейскими союзниками. Соединенные Штаты могут наложить санкции на иранских чиновников, причастных к аресту участников декабрьских демонстраций. Кроме того, Вашингтон может принять штрафные меры в отношении организаций, поддерживающих иранскую программу по разработке баллистических ракет. Министерство финансов США 4 января уже внесло в санкционный список против Ирана пять таких компаний.

Тщетные надежды на экономическое возрождение

Впрочем, вне зависимости от того, какое решение примут США по ядерному соглашению, надежда Ирана на экономическое возрождение после отмены санкций несколько померкла. И разочарование многих иранцев от того, что после заключения ядерного соглашения их жизнь не изменилась к лучшему, стало одной из причин декабрьских протестов. При этом бедственное положение в стране во многом вызвано внутренними причинами, главными из которых являются неправильное хозяйственное регулирование и коррупция.

Чудовищная экономическая ситуация связана также с тем, что и после заключения ядерного соглашения Иран остался практически изолирован от международного финансового рынка. "Крупные банки и компании не стремятся на иранский рынок, и не без оснований, - говорит Саша Ломан. - Пока Соединенные Штаты будут угрожать возобновлением санкций, для большинства международных компаний Иран с юридической и экономической точки зрения остается минным полем".

Смотрите также: