"Проблемы Ирана не будут решены после снятия санкций"

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) в субботу, 16 января, объявило, что Тегеран выполнил условия, необходимые для вступления в силу соглашения по иранской ядерной программе, которое было согласовано в июле 2015 года в Вене. Эксперт по вопросам безопасности и контроля над вооружениями берлинского Фонда науки и политики (SWP) Оливер Майер (Oliver Meier) объясняет в интервью DW, что означает этот шаг.

DW: Будут ли сняты все санкции против Ирана в день начала реализации сделки, заключенной между ним и "шестеркой" международных посредников?

Оливер Майер: Нет. Соглашение предусматривает поэтапную отмену санкций. В день, когда документ вступает в силу, перестают действовать торговые и финансовые санкции против Ирана. При этом полностью отменяются только штрафные меры, введенные ООН в связи с ядерной программой Тегерана. Что же касается санкций Евросоюза и США, то они лишь приостанавливают свое действие.

- Что представляет собой поэтапный процесс, о котором вы говорите?

- Частью соглашения является механизм, который не предусматривает новые санкции против Ирана, если тот нарушит договоренности. В этом случае снова вступят в силу действовавшие ранее санкции, и для их введения не потребуется нового официального постановления.

Самое позднее через восемь лет должен наступить день, когда наконец отменится действие всех санкций. Это может произойти и раньше - если МАГАТЭ представит развернутое заключение, подтверждающее, что иранская ядерная программа служит исключительно мирным целям. В соглашении предусмотрен также следующий этап, когда Иран приравнивается к государствам-участникам Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих таким оружием. Это должно произойти через десять лет, когда перестанут действовать большинство ограничений.

Стоит отметить, что со вступлением в силу соглашения сохраняют силу санкции против Ирана, принятие которых не было связано с его атомной программой. Например, штрафные меры США, введенные в связи с обвинениями в террористической деятельности и нарушении прав человека.

- Срок действия некоторых предписаний и ограничений, оговоренных в соглашении, достигает 25 лет. Возможно ли смягчение этих условий?

- Договор предусматривает проведение очень строгих проверок, которые, однако, в течение последующих 25 лет будут постепенно ослаблены или сокращены. Документ также содержит очень много положений, которые касаются сотрудничества.

Так, некоторые из атомных объектов планируется при участии международных экспертов преобразовать в исследовательские центры. Речь идет о подземной лаборатории в Фордо и ядерном реакторе в Араке. Есть и другие инициативы по сотрудничеству с Ираном с целью использования атомной энергии в мирных целях.

Если сотрудничество будет успешным, то можно предполагать, что значение контроля еще больше отступит на задний план. Ведь чем открытее и прозрачнее будет иранская ядерная программа, тем сильнее должно ослабнуть подозрение в тайном проведении (запрещенных - Ред.) исследований. Это не является послаблением, а говорит лишь о том, что строгий контроль может быть смягчен, если соглашение будет работать.

- Какие последствия будет иметь снятие санкций с Ирана для стран Персидского залива?

- Очевидно, что Саудовская Аравия и другие страны Персидского залива относятся к ядерной сделке с Тегераном с большим недоверием, опасаясь, что после снятия санкций иранская экономика окрепнет. Критики из стран Персидского залива, а также из Израиля, считают, что Иран намерен либо нарушить соглашение, либо дождаться, когда через 15 лет прекратятся проверки, чтобы продолжить использование ядерных установок, в том числе, в военных целях.

Можно лишь надеяться, что это недоверие исчезнет на фоне успешной реализации соглашения. Что же касается конкуренции между Ираном и странами Персидского залива, то следует понимать, что экономические проблемы Ирана не решатся сразу после снятия санкций. Пройдут годы, прежде чем инфраструктура будет подготовлена для увеличения объемов нефтедобычи. Но важно, что Иран снова стал игроком на энергетическом рынке, где раньше его возможности были сильно ограничены.

- В США республиканцы не поддерживают соглашение с Ираном. Есть ли опасность, что сделка будет сорвана после того, как закончится срок полномочий президента Барака Обамы?

- Как и у других постоянных членов Совбеза ООН, у США есть возможность обвинить Иран в серьезном нарушении соглашения и тем самым снова ввести в действие отмененные санкции. Но цена такого хода очень высока с политической точки зрения и будет расти по мере успешной реализации договоренностей. К тому же неодобрение соглашения в США не так сильно, как хотят думать противники сделки.

Смотрите также: