1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Госкомпании РФ финансировали кандидатов на выборах

Беседовал Никита Баталов24 февраля 2016 г.

Эксперт движения "Голос" Станислав Андрийчук рассказал в интервью DW о том, что эта организация обнаружила скрытое бюджетное финансирование на выборах в России в 2015 году.

https://p.dw.com/p/1I1G0
Избирательный участок на местных выборах 2015 года
Избирательный участок на местных выборах 2015 годаФото: picture-alliance/dpa/K. Kuxmar

Движение в защиту прав избирателей "Голос" представило аналитический доклад о финансовой прозрачности на выборах в России в 2015 году. В "Голосе" пришли к выводу, что зачастую определить источники финансирования кандидатов было сложно или вообще невозможно. Также нередко источниками финансирования становились государственные или иностранные компании. Закон запрещает это, однако его легко обойти, отмечается в докладе.

Выборы в Госдуму в 2016 году снова будут непрозрачными, а из избирательных фондов кандидатов будет образована теневая отрасль экономики в несколько миллиардов рублей. Об этом в интервью DW рассказал эксперт "Голоса" и автор доклада Станислав Андрийчук.

DW: Один из выводов вашего доклада - избирательные кампании многих из кандидатов во время выборов 2015 года финансировались за счет госбюджета. Назовите наиболее яркие примеры. Это была частая практика?

Станислав Андрийчук: Скрытое финансирование избирательных кампаний из госбюджета - очень распространенная в России практика. Например, на выборах губернатора Архангельской области 2 миллиона рублей кандидату от "Единой России" Игорю Орлову пожертвовала компания "Оборонпромкомплекс". Она через длинную цепочку собственников принадлежит Росимуществу.

Аналогичная история в Ростовской области, там единоросс Василий Голубев получил деньги от компании "Ростгаз", которая также через длинную цепочку принадлежит "Газпрому". Эта корпорация вообще очень многих кандидатов финансирует через свои дочерние компании.

Станислав Андрийчук
Станислав АндрийчукФото: privat

И Орлов, и Голубев стали в итоге губернаторами. Аналогичная ситуация наблюдается на выборах законодательных собраний регионов и даже муниципалитетов. Надо понимать, что исследование мы проводили на основании открытых источников, поэтому это далеко не все подобные случаи.

- Закон не позволяет финансировать кандидатов из госбюджета. Длинная цепочка из нескольких компаний-собственников позволяет обойти его?

- Да, это совершенно легальная схема. Есть дыра в законодательстве, которая позволяет такое финансирование делать, если цепочка собственников достаточно длинная до конечного бенефициара. Сейчас мы узнали про еще одну схему: иногда частные компании финансируют кандидатов, а затем получают внушительные госконтракты.

В той же Ростовской области Голубеву давала деньги компания "Евросервис". За 2011-2016 годы она получила в данном регионе госконтрактов на 20 миллиардов рублей. И после переизбрания Василия Голубева она стала снова активно получать контракты.

- Вы также говорите, что распространена практика привлечения иностранных средств для избирательных кампаний. Можете называть примеры?

- В лидерах по иностранному финансированию Липецкая область. В 2014 году там в фонд действующего губернатора поступили несколько миллионов рублей от компании с иностранными собственниками. Там же в прошлом году во время выборов в городской совет сразу три единоросса наполнили весь свой избирательный фонд деньгами оффшора с Кипра.

Тоже самое в Омской, Ростовской, Смоленской областях, в Республике Коми и еще ряде регионов. И надо учитывать, что выборы были далеко не во всех регионах.

- Как иностранное финансирование вредит выборному процессу?

- Избиратели имеют право знать, кто спонсирует их кандидатов. А поскольку у нас вот такая цепочка, уходящая в оффшоры, мы этого не знаем. К тому же реальные иностранные собственники могут вмешиваться в политическую систему России и лоббировать свои интересы.

- Использование этих приемов, финансирование из госбюджета и из-за рубежа характерно только для кандидатов от "Единой России"?

- Нередко эти средства получают представители ЛДПР и КПРФ. Но в случае с "Единой Россией" это происходит значительно чаще.

- В своем докладе вы сообщаете, что перед предстоящими выборами в Госдуму появится теневая отрасль экономики в несколько миллиардов рублей. Почему вы так считаете?

- На данный момент предельный размер избирательного фонда кандидата-одномандатника на выборах в Госдуму - 15 миллионов рублей. Политтехнологи сейчас открыто обсуждают, что в случае реальной борьбы за мандат ценник начинается от 60 миллионов. Это если у человека есть хорошая узнаваемость и стартовый рейтинг.

Если этого нет, цена кампании может доходить до 150 миллионов. Таких округов будет 225, в некоторых - сразу несколько реальных кандидатов. Вот и можно посчитать, каков размер этого теневого рынка.

- Получается, выборы в Госдуму по одномандатным округам этому поспособствовали?

- На самом деле с партийными фондами - та же самая история, там тоже ограничения стоят. Эта теневая экономика существует в России давно. Но в этом году ее масштабы станут еще крупнее.

- Что вы предлагаете, что необходимо изменить в избирательном законодательстве?

- Я считаю, что предельный размер избирательного фонда надо либо упразднить, либо очень резко повысить, в 4-6 раз хотя бы. Потому что он неадекватен и выталкивает реальных конкурентов в неправовое поле.

Также необходимо, чтобы компании-спонсоры избирательных фондов раскрывали своих конечных собственников. И если мы видим, что там большая доля иностранных или государственных средств - это должно быть запрещено. Кроме того, у нас значительная часть финансирования идет через общественные организации, которые специально для этого созданы. И в этом случае мы также не видим, кто является жертвователем. Эту информацию надо раскрыть.

Смотрите также:

Региональные выборы в России – у оппозиции мало шансов (12.09.2015)

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме

Показать еще