Швейцария в ООН
5 марта 2002 г.
Топор, раскалывающий слово "нейтралитет", - такие плакаты противников вступления Швейцарии в ООН были расклеены в канун референдума по всей стране.
"Если наша страна станет членом ООН, то нам придётся подчиняться всем решениям Совета Безопасности. О каком нейтралитете и о каком суверенитете тут может идти речь?!" – агитировал своих сограждан мультимиллионер и правый популист Кристоф Блохер, возглавляющий антиооновское лобби.
Шестнадцать лет назад, когда в Швейцарии проходил первый референдум по поводу вступления в ООН, такие аргументы ещё имели успех. Однако сейчас ситуация изменилась.
Швейцария де-факто уже давно поддерживает большинство решений Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. Так, например, она присоединились к санкциям против Ирака и Югославии.
Швейцарцы активно работают в самых разных специализированных учреждениях и организациях ООН: в ЮНЕСКО, в Детском фонде ЮНИСЕФ, во Всемирной организации здравоохранения, в Управлении Верховного комиссара по делам беженцев и других.
Штаб-квартиры восьми агентств, учреждений и управлений Организации Объединённых Наций находятся в Швейцарии.
Уже сейчас правительство в Берне переводит ежегодно в бюджет ООН около полумиллиарда швейцарских франков (примерно 340 миллионов евро).
Когда же конфедерация станет полноправным членом Организации Объединённых Наций, сумма взносов увеличится всего на пятнадцать процентов.
То есть и здесь, то есть в чисто практической сфере, вступление Швейцарии в ООН никакого особенного ущерба стране не принесёт. Почему же тогда министру иностранных дел конфедерации Йозефу Дейсу приходилось в преддверии референдума всё время повторять, как заклинание:
"И став членом ООН, Швейцария останется нашей Швейцарией, то есть сильным демократическим государством и нейтральной страной... Пора нам перестать лишь глядеть в приоткрытую дверь, как другие меняют мир, пора нам и самим принять в этом участие".
Дейсу и другим сторонникам вступления страны в Организацию Объединённых Наций приходилось убеждать в необходимости этого прежде всего жителей сельских районов страны. В городах большинство было обеспечено, но вот в сельской местности... А конституция Швейцарии гласит: недостаточно получить большинство голосов всех участников референдума. И большинство кантонов должно тоже проголосовать "за".То есть исход голосования в маленьких сельских кантонах "весит" в данном случае столько же, сколько исход голосования в крупных - например, в столице, в Берне. Такая вот модель...
В одном из горных альпийских кантонов две трети участников референдума были против вступления Швейцарии в ООН. Однако это оказалось на сей раз исключением. Двенадцать из 23 "субъектов конфедерации" проголосовали "за". Это значит, что Швейцария станет 190-ым членом ООН.
Скорее всего, уже на очередной сессии Генеральной Ассамблеи, которая пройдёт в сентябре нынешнего года, её делегаты пересядут из кресел наблюдателей на места, которые отведены для полноправных членов Организации Объединённых Наций.
Недавно назначенный заместитель Генерального секретаря ООН и глава штаб-квартиры ООН в Женеве, российский дипломат Сергей Орджоникидзе первым поздравил швейцарцев:
"Генеральный Секретарь ООН попросил меня передать, что он рад решению швейцарского народа, высказавшегося за вступление в Организацию Объединённых Наций".
В чём же главная причина изменившегося отношения швейцарцев к ООН, более благосклонного отношения?
Министр иностранных дел конфедерации Йозеф Дейс в интервью "Немецкой волне сказал:
- Я думаю, тут сыграли роль две вещи. Наверное, изменилось самосознание. Люди расстались со своей настороженностью, опасением того, что они предают наши фундаментальные ценности. Они поняли, что вовсе не обязательно это делать, если мы хотим вместе со всеми определять ход мирового развитии. И, во-вторых, многие поняли, что и мир, и ООН стали в последние годы другими, поэтому надо менять и свою собственную позицию.
Ну а противникам вступления Швейцарии в ООН пришлось смириться с поражением. Хотя они и предупреждают грозно, как упомянутый уже миллионер Кристоф Блохер:
"Швейцария сделала шаг, который принесёт ей большой вред – и в области её государственных интересов, и в политике, и в финансовой сфере. Я очень сожалею, что большинство населения страны проголосовало за вступление в ООН. Но выбор сделан, народ так решил, значит, так тому и быть."
Судя по реакции политиков и средств массовой информации других стран, в политической целесообразности вступления Швейцарии в ООН не сомневается никто. Но вот как быть с экономикой?
Не принесёт ли большая открытость ущерб экономическим интересам Швейцарии?
Экономический обозреватель "Немецкой волны" Андрей Гурков:
- Посмотрите на все важнейшие отрасли экономики Швейцарии, и вы увидите, что они полностью ориентированы на открытую Швейцарию, на свободный обмен товарами и услугами. Например: все знают, Швейцария – это финансовый бизнес (банки, страховые компании), это часовой бизнес – часы делают в Швейцарии, но развозят по всему миру. Границы открыты, и Швейцария очень заинтересована в том, чтобы все границы были открыты.
Возьмите продовольственный бизнес: штаб-квартира крупнейшей в мире компании по производству продовольствия Nestle находится на Женевском озере. Так что Швейцария - это крупнейший экспортер не только сыров и швейцарского шоколада.
Возьмите фармацевтическую промышленность: Швейцария производит такое количество лекарств, которое не проглотить всем швейцарцам на много веков вперед. Швейцария производит их для всего мирового рынка, прежде всего для американского рынка, который является наиболее важным фармацевтическим рынком.
Наконец, Швейцария – это страна туризма, прежде всего, горнолыжного туризма, но и летнего туризма тоже. Так что какую отрасль экономики Швейцарии не возьми, все они существуют благодаря открытости современному миру. Членство или не членство в ООН тут никакой роли не играет. Ибо нечленство в ООН совершенно не препятствовало тому, что Швейцария вошла в мировые лидеры в области торговли.
Как не помешало нечленство в ООН Тайваню стать одним из мировых лидеров электронной промышленности. Правда, в отличие от Швейцарии, Тайвань всегда хотел и хочет сейчас вступить в Организацию Объединённых Наций, да не даёт Китайская Народная Республика. Но это уже совсем другая тема.