Власти и НКО хотят вместе работать на евроинтеграцию

18 сентября Кабинет министров Украины должен официально рассмотреть текст соглашения об ассоциации с Евросоюзом и утвердить ряд внутригосударственных процедур, необходимых для подписания соглашения. Накануне депутаты от оппозиции призвали делегатов конференции Украинской национальной платформы (УНП) Форума гражданского общества "Восточного партнерства" содействовать процессу евроинтеграции Украины. Готовность парламента и правительства Украины сотрудничать с некоммерческими организациями (НКО) в целях выполнения положений соглашения об ассоциации с ЕС изучал киевский корреспондент DW.

Задача общественности - контролировать власть

УНП Форума гражданского общества "Восточного партнерства" объединяет более 180 общественных организаций со всей Украины. На конференции Национальной платформы выступил сопредседатель Парламентской ассамблеи "Восточного партнерства", экс-министр иностранных дел и депутат от оппозиционной партии "Батькивщина" Борис Тарасюк.

Он призвал общественных активистов контролировать, как власти выполняют предварительные условия по подписанию соглашения об ассоциации с Евросоюзом, а также активнее участвовать в разработке соответствующего законодательства. "Трудно переоценить роль гражданского общества в контроле выполнения положений соглашения об ассоциации с ЕС, если оно будет подписано", - отметил Тарасюк.

Эту мысль поддержал и Пятрас Вайтекунас, посол Литвы, в столице которой в конце ноября состоится очередной саммит "Восточного партнерства". В своем выступлении перед участниками конференции он предостерег украинские власти от поспешного принятия некачественных законов и решений, не соответствующих европейским стандартам. "Оценка принятых документов Венецианской комиссией будет очень важной", - подчеркнул Вайтекунас.

В правительстве отводят НКО скромную роль

Со своей стороны директор департамента Евросоюза министерства иностранных дел Украины Всеволод Ченцов, который также принял участие в конференции представителей гражданского общества, заявил, что у него нет сомнений в том, что соглашение об ассоциации с ЕС будет подписано на саммите "Восточного партнерства" в Вильнюсе. Ченцов считает, что давление России на Украину перед саммитом стало причиной того, что Евросоюз усилил поддержку Украины: "В последнее время на фоне активизации российского фактора мы видим со стороны ЕС некоторое изменение акцентов, а, возможно, и взгляда, по поводу подписания с Украиной соглашения об ассоциации".

Всеволод Ченцов добавил, что в связи с этим перед Украиной встает новая задача - обеспечить выполнение соглашения с ЕС. "Следует подумать о расширении состава Национальной платформы, поскольку выполнение соглашения об ассоциации будет касаться в основном торгово-экономического взаимодействия, в котором заметную роль будут играть профсоюзы и организации работодателей", - объяснил представитель МИД Украины.

Как именно власти могут сотрудничать с общественными организациями в процессе евроинтеграции? Отвечая на этот вопрос участников конференции, Всеволод Ченцов дал понять, что правительство не собирается доверять НКО информационную кампанию по пропаганде евроинтеграции: "Основная тяжесть ложится на областные госадминистрации. Уже разработана концепция информирования населения, ожидается принятие плана, которым будут определены конкретные задания".

Парламент сотрудничает с активистами

В отличие от представителя МИДа, Борис Тарасюк назвал целый ряд возможностей для украинских НКО влиять на принятие решений. Депутат напомнил, что с текстами законопроектов могут ознакомиться все желающие, поскольку все законы, зарегистрированные в парламенте, немедленно появляются в открытом доступе в интернете.

По словам Тарасюка, НКО уже сегодня могут вносить свои дополнения к законопроектам как через научно-экспертный совет при парламентском комитете по евроинтеграции, так и непосредственно на заседаниях этого комитета. Еще одним каналом влияния на формирование законодательства является работа НКО с депутатами Верховной рады. Борис Тарасюк также посоветовал общественным деятелям от имени УНП доводить свою точку зрения до правительства, которое также разрабатывает немало законопроектов, касающихся евроинтеграции.

Координатор УНП Александр Сушко в интервью DW сообщил, что названные Тарасюком методы влияния на формирование законов действительно работают. По выражению Сушко, у НКО "сложилась неплохая связь с МИДом". Однако сотрудничать с другими правительственными структурами оказалось гораздо сложнее. "У общественных организаций исчез канал коммуникации с Кабинетом министров, который был ранее в секретариатах вице-премьеров, ответственных за евроинтеграцию. Это значительно сокращает шансы на продуктивное сотрудничество", - посетовал Александр Сушко.