У идеи "финансового пожарного" для еврозоны есть сторонники и противники

Греческий долговой кризис застал государства еврозоны врасплох: у них не оказалось подходящих механизмов для решения проблем, порожденных вопиющей финансовой недисциплинированностью отдельных членов Европейского валютного союза. Нависшая над Грецией угроза неплатежеспособности заставила европейских политиков срочно озаботиться созданием соответствующего инструментария. Вот почему появилась идея учредить по аналогии с Международным валютным фондом (МВФ) предназначенный специально для еврозоны Европейский валютный фонд (ЕВФ).

Мгновенная поддержка со стороны ключевых политиков

Идею эту озвучил министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble). В интервью газете Welt am Sonntag, опубликованном 7 марта, он заявил: "Для внутренней статики еврозоны нам нужен орган, который обладал бы опытом МВФ и располагал бы аналогичными с ним полномочиями для принятия решительных мер". Это был явно не пробный шар, а заранее готовившееся и согласованное в рамках ЕС предложение. Об этом свидетельствует весьма дружная поддержка, сразу же оказанная предложению уважаемого министра как в самом Берлине, так и в Париже и Брюсселе.

Еще в воскресенье, 7 марта, комиссар ЕС по вопросам монетарной политики Олли Рен фактически подтвердил немецкой газете Financial Times Deutschland высокую степень проработанности планов создания ЕВФ: "Мы тесно сотрудничаем в этом вопросе с Германией, Францией и другими государствами-членами ЕС. Европейская комиссия готова выступить с предложением о создании такого европейского инструмента". И действительно: уже во вторник, 9 марта, Еврокомиссия, то есть "правительство ЕС", внесла в повестку дня своего очередного совещания вопрос о собственном валютном фонде.

В тот же день канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel), назвавшая предложение своего министра "хорошим и интересным", обсуждала его с премьером и министром финансов Люксембурга Жаном-Клодом Юнкером. Председатель Еврогруппы, выступающий от имени 16 стран, перешедших на евро, идею в целом поддержал. К этому моменту в пользу создания ЕВФ официально выступила и Франция, согласие которой принципиально важно, поскольку Парижу, наряду с Берлином, предстоит, по всей видимости, стать основным финансистом фонда.

МВФ не хотят пускать в еврозону

Правда, министр экономики Франции Кристин Лагард отметила, что в краткосрочной перспективе такой проект не пользуется в Париже "абсолютным приоритетом". Впрочем, Меркель и Юнкер тоже специально подчеркнули, что речь идет о проекте на перспективу, а вовсе не об инструменте для оперативного решения актуальных проблем Греции.

В будущем основной задачей ЕВФ стало бы оказание помощи государствам еврозоны, оказавшимся в трудной финансовой ситуации, и при необходимости, как указала Меркель, - регулирование процедуры упорядоченного банкротства неплатежеспособной страны.

Таким образом, ЕВФ выполнял бы в еврозоне примерно те же функции, которые в мировом масштабе возложены на МВФ. Целесообразность дублирующей структуры европейские политики объясняют тем, что привлечение Международного валютного фонда к решению финансовых проблем стран еврозоны приведет к тому, что такие крупные пайщики МВФ, как США и Китай, получили бы рычаги влияния на политику Европейского валютного союза, что для целого ряда его членов неприемлемо.

Поскольку в законодательство ЕС по настоянию богатых стран вписано положение, запрещающее государствам ЕС оказывать друг другу финансовую помощь, создание ЕВФ может потребовать изменений в Договоре о ЕС. На это необходимы как согласие всех 27 членов союза, так и последующая ратификация принятого решения, причем в отдельных странах - путем референдума. На это могут уйти годы. Поэтому инициаторы создания ЕВФ, скорее всего, попытаются найти формулу, которая позволила бы избежать подобной процедуры. Что это будет за формула, пока абсолютно не понятно.

Эксперты против попустительства финансовому разгильдяйству

В Германии многие средства массовой информации и значительная часть экспертов скептически отнеслись к идее создания европейского "финансового пожарного". Комментаторов, в частности, беспокоит возможность возникновения нового дорогостоящего бюрократического монстра с многотысячным персоналом. Однако куда больше специалисты озабочены тем развращающим эффектом, который может вызвать подобное нововведение. Ведь если появится фонд, готовый спасать погрязшие в долгах страны, то их правительства могут утратить стимулы строго придерживаться финансовой дисциплины.

Категорически против создания ЕВФ выступил Европейский центральный банк. В программной статье, опубликованной 9 марта в газете Handelsblatt, главный экономист ЕЦБ Юрген Штарк (Jürgen Stark) объявил подобный механизм "несовместимым с основами валютного союза". По мнению Штарка, подобный фонд обойдется очень дорого, положит начало процессу перераспределения финансовых ресурсов внутри еврозоны и ляжет тяжелым бременем на государства с солидными бюджетами, поскольку позволит странам с "разгильдяйской финансовой политикой" продолжать в том же духе.

Вывод Юргена Штарка, который на посту заместителя министра финансов ФРГ внес значительный вклад в разработку строгих правил финансовой дисциплины в еврозоне ("Пакт стабильности"), однозначный: создание ЕВФ подорвет доверие общества к евро и к институтам Евросоюза. Впрочем, столь решительное неприятие идеи Европейского валютного фонда объясняется, возможно, еще и опасениями, что новая структура возьмет на себя некоторые функции ЕЦБ и тем самым ослабит его позиции. Однако вопрос тут не просто в ведомственных амбициях. Совершенно очевидно, что любой подрыв авторитета независимого Европейского центрального банка неминуемо отрицательно скажется и на валюте евро.

Автор: Андрей Гурков
Редактор: Сергей Вильгельм